Разрешение на строительство

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Кокушев, да мы соседи, на карте 2 сантиметра всего Надо подумать о шашлычьке
Сорри за off.
Похоже мы в одну и туже администрацию ходим, в Константиново, я правильно понял? Меня больше всего в этих вопросах смущает аэропорт, а как вы на это смотрите?
Спасибо.

 

Вот недавнее положительное решение суда:

… городской суд Московской области
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению … о признании незаконным бездействия Управления архитектуры и Градостроительства Администрации ... района в выдаче градостроительного плана земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
… обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления архитектуры и Градостроительства Администрации ... района в выдаче градостроительного плана земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ.г. она обратилась в Администрацию г.п. с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Данное заявление было перенаправлено уполномоченному органу - Управлению архитектуры и Градостроительства Администрации ... района. В установленный законом срок заявителю градостроительный план земельного участка не выдан. Управление архитектуры, требует от заявителя представления дополнительных документов, не предусмотренных законом.
Представитель Управления архитектуры и Градостроительства Администрации ... района в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований
Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Как следует из материалов дела, … ДД.ММ.ГГГГ.г. обратилась в Администрацию г.п. с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), которому присвоен входящий номер ...).
Данное заявление было перенаправлено уполномоченному органу - Управлению архитектуры и Градостроительства Администрации ... района, что подтверждается пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства и ответами управления архитектуры на входящий номер №... (номер подано заявления).
В соответствии с пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

 

Продолжение

Из анализа указанной нормы права следует, что в течении тридцати дней заявителю должен быть выдан градостроительный план земельного участка, либо отказано в его выдаче.
Из материалов дела усматривается, что в установленные законом сроки градостроительный план земельного участка заявительнице не выдан, отказ в выдаче данного плана также не выносился.
Таким образом, Управлением архитектуры и Градостроительства Администрации ... района совершено бездействие, законность которого подлежит поверки по настоящему делу.
Анализ частей 2 и 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод, что документация по планировке территории готовится применительно к любым земельным участкам, как предназначенных для строительства, так и не подлежащих застройке.
В соответствии с п. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, в градостроительном плане, в том числе, указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
.

 

Продолжение:
В силу этого, ГПЗУ по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.
Соответственно, подготовка и выдача ГПЗУ по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица является безусловной обязанностью уполномоченного органа.
При этом закон не обуславливает реализацию заявителями права на получение этой информации обоснованием целей, для которых она истребуется.
Поскольку в ГПЗУ отражаются уже установленные разрешения и ограничения в пределах земельного участка, то эти разрешения и ограничения фиксируются на дату выдачи ГПЗУ.
Частью 2 ст. 44 ГрК РФ установлено, что подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе либо проекта межевания территории, либо в виде отдельного документа.
Критерием разграничения в этом случае является:
подготовка проекта межевания территории как часть реализации требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, которая осуществляется соответствующими органами исполнительной власти и местного самоуправления. При этом подготовка проекта межевания территории является составной частью документации по проекту планировки территории. Данная работа производится вне зависимости от наличия либо отсутствия обращений физических или юридических лиц в порядке, установленном ч. ч. 1 - 16 ст. 46 ГрК РФ.
Иной порядок определен федеральным законодательством для подготовки ГПЗУ по обращениям физических или юридических лиц. В соответствии с ч. 17 ст. 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Соответственно, отсутствие утвержденного проекта межевания, как и отсутствие градостроительной документации, содержащей параметры и ограничения возможного строительства, реконструкции на данном земельном участке, не может служить основанием для отказа в подготовке и выдаче физическому лицу ГПЗУ. Строго формально, отсутствие указанных документов может свидетельствовать об отсутствии каких-либо ограничений на момент подготовки ГПЗУ.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ГПЗУ прикладывается к заявлению о подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, то есть является необходимым документом для получения разрешений на строительство.
Однако, это не означает, что ГПЗУ выдается только в том случае, если обратившееся за ним лицо намеревается осуществлять строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства, поскольку лицо в любом случае вправе знать о градостроительных разрешениях и ограничениях на земельном участке, в том числе и в целях решения для себя вопроса о градостроительных перспективах использования данного земельного участка.
При этом, как уже указывалось выше, согласно ст. 41 ГрК РФ как часть документации по планировке территории ГПЗУ готовится применительно к любым земельным участкам, как предназначенных для строительства, так и не подлежащих застройке.

 

Продолжение (последняя часть):

В силу изложенного, с учетом того, что …. были представлены все необходимые для оформления ГПЗУ документы, бездействие Управления архитектуры и предложение представить дополнительные документы, не могут быть признаны законными.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Между тем, в ходе судебного разбирательства, представитель Управления не представила каких-либо доказательств, что оспариваемое бездействие соответствует требованиям действующего законодательства.
Учитывая, что в силу положений ГрК РФ физическое лицо безусловно вправе получить информацию о градостроительных разрешениях и ограничениях на земельном участке, находящемся у него в правомерном владении, то бездействие управления по выдаче в установленный законом тридцатидневный срок ГПЗУ нарушает права и законные интересы ….
При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Управления архитектуры и Градостроительства Администрации ... района в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Обязать Управление архитектуры и Градостроительства Администрации ... района в тридцатидневный срок выдать …. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней


Однако Архитектура оспорила решение и подала т.н. "малую кассационную жалобу".
Что это означает и на сколько может затянуться дело?

 

dubleMAS отдельное спасибо Вся информация по этому вопросу, в одном месте, наконец то, вносит ясность в моё понимание вопроса

 

Вот, нашел кое что свежее по разрешению на строительство.
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2011 г. г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Скрипста А.А.

при секретаре Ивановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-898/11 по заявлению Клещева Дениса Сергеевича на неправомерные действия Администрации городского округа Домодедово,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово и об обязании выдать ему разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, указывая, что он является собственником земельного участка, по указанному адресу. В связи с возведением жилого дома на своем участке он подал заявление в Администрацию городского округа Домодедово с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома. Администрация городского округа Домодедово отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» отказало в согласовании строительства жилого дома. Считает отказ Администрации городского округа Домодедово необоснованным, нарушающим его права как собственника земельного участка.

Заявитель в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации городского округа Домодедово надлежаще извещенная о дне слушания дела в судебное заседание не явилась. В суд от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав все имеющиеся материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 04 августа 2010 года № Клещев Д.С. является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № № находящегося по адресу: <адрес> Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.40 земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов…

В соответствии с ч.1 ст. 263 гражданского кодекса РФ (в редакции ФЗ № 118-ФЗ от 26.06.2007 года) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.2 ст.1 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ гражданские права могут ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земли населенных пунктов согласно ст. 83 земельного кодекса РФ используются и предназначаются для застройки и развития городских населенных пунктов.

статьей 4 федерального закона РФ «о личном подсобном хозяйстве» предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома.

На основании ст.8 градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 51 градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа вышеизложенного законодательства, следует, что Клещев Д.С., являясь собственником земельного участка, разрешенное использование, которого позволяет осуществлять строительство жилого дома, вправе получить разрешение на строительство жилого дома.

Согласно ст.249 гражданско-процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий лежит на органе и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Суд считает, что администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, ограничивали его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово в выдаче Клещеву Д.С. разрешения на строительство жилого дома, Суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

 

Продолжение:
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Клещева Дениса Сергеевича удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Домодедово в выдаче Клещеву Д.С. разрешения на строительство жилого дома, на принадлежащем ему земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № № расположенном по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово Московской области выдать Клещеву Д.С. разрешение на строительство жилого дома, на принадлежащем ему земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № № расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2011 года.

Председательствующий -подпись-

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Скрипст А.А.

 

dubleMAS, спасибо, то что нужно
А № дела известен? Хочу приобщить решение в качестве судебной практики, т.к. прокуратура пишет обратное

 

Вот и верь в силу закона, блин, савок, прокуратура юристы-эквилибристы, белое за чёрное могут выдать. Сочувствую, ждём профи!

 

Для Linzick

смотрите личку

 

Прочитала положительное решение суд в Домодедово. Ситуация практически один в один похожая на мою. Мне тоже не дали разрешение на строительство. В городском суде и в областном тоже мною приводились в качестве доказательства те же статьи, что и в приведённом примере. Результат- 2:0 НЕ в мою пользу. Я ничего не понимаю. И не я одна. Господин Кокушев так отчаянно пытался помочь, но видно мой случай какой-то не такой. Жду решения областного суда и иду дальше. На их сайте по моему делу написано -жалобу оставить без удовлетворения. Достаточно ли этого для дальнейших действий или должно прийти полное решение? Публикуют ли полный вариант на сайте или в горсуд за ним надо идти?

 

Привет, хочу поделиться своими злоключениями в Липецком районе.
Подал документы на получение разрешение более месяца, сегодня встречался с начальником отдела, на которой застряло моё разрешение. Она тормознула выдачу из-за звонка от электриков, которым якбы негде поставить ТП. Состоялся разговор на тему неправоты их действия, на что мне в открытую сказали будете бунтовать получите отказ в получении. Я сказал, что с удовольствием. Короче, напряженно пообщались. Следующая встреча у нас назначена на вторник.
Самое интересное, при подаче бумаг, они отказались выдавать какую-либо бумагу о получении от меня заявления и необходимых бумаг. На руках есть только квитанция о получении от меня денег за выдачу бумаги.

 

почтой с уведомлением. Стоимость - 50 руб.

Должно придти по почте.

И у нас будет 2 варианта - надзорная жалоба или признать то постановление незаконным.

 

Добрый день! Очень полезная тема, да и сайт вообще. Рад, что наткнулся. Сегодня, подкованный благодаря данному форуму, пошел в администрацию подавать заявление на получение ГПЗУ, чтобы в последующем получить разрешение на строительство. А мне девушка там и выкатывает требования местного пошиба, т.е. будьте любезны предоставить топографию не старше 2-х лет, техусловия и пр. Я ей вежливо так говорю, что мол согласно ст. 46 п. 17 ГсК, вы должны мне все выдать по заявлению, ничего больше не требуя. А она говорит, у нас есть регламент, согласованный и т.д, в котором прописаны требования для получения ГПЗУ. Я попросил ознакомиться с регламентом, мне его дали полистать, но копию сделать не разрешили. Заявление приняли. Я сказал, что если не выдадут ГПЗУ, пойду в суд. У меня такой вопрос, можно ли найти их этот регламент в интернете или где еще, потому что они утверждают, что он у них прошел прокурорскую проверку и согласован с архитектурой области?