Решения гос. органов (ФАС, АС и пр.) по вопросам техприсоединений

Арбитражный суд оставил в силе 2-х млн штраф, назначенный Пензенской электро-технической компании

17 июня 2013 16:53​

13 июня 2013 года Арбитражный суд Пензенской области признал законным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (Пензенское УФАС России) в отношении ООО «Пензенская электро-техническая компания».

Напомним, в июле 2012 года Пензенское УФАС назначило штраф ООО «Пензенская электро-техническая компания» на сумму почти в 2 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке (нарушение ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Нарушение выразилось в невыполнении обществом обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям гражданина – потребителя энергетических ресурсов.

Общество не согласилось с решением антимонопольного органа и обратилось в суд, однако Арбитражный суд Пензенской области оставил в силе решение антимонопольного органа.

«Злоупотребление доминирующим положением является одним из наиболее общественно опасных правонарушений в области предпринимательской деятельности, поскольку создает угрозу охраняемым государством общественным отношениям в области защиты конкуренции и интересов потребителей услуг.
Организация грубо нарушила права гражданина на получение электрической энергии», – прокомментировала и. о. руководителя Пензенского УФАС России Татьяна Бутузова.
https://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_34385.html

http://kad.arbitr.ru/Card/a13e14e8-ef44-49c4-a099-d8d19a3db58d

 

Возбуждены новые дела в отношении ОАО «Ленэнерго»

За июнь 2013 года Ленинградским УФАС России возбуждено четыре антимонопольных дела в отношении ОАО «Ленэнерго».

По информации граждан, проживающих в Гатчинском районе, договора технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» заключило с ними еще в июле 2010 года, но жители до настоящего времени не подключены.

Из жалоб граждан, проживающих в Выборгском районе, следует, что в договора технологического присоединения к электрическим сетям, заключенные в июне 2011 года, сетевая компания включила требования, о заключении обязательного соглашения об опосредованном присоединении с третьими лицами, что не предусмотрено Правилами технологического присоединения.

Подобные действия ОАО «Ленэнерго» ущемляют интересы заявителей и содержат признаки нарушения ст. 10 закона «О защите конкуренции».

Справка: Положениями ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещается действие (бездействие) хозяйствующего субъекта занимающего доминирующее положение, результатом которых может являться ущемление интересов других лиц.

https://lenobl.fas.gov.ru/news/9090

 

Без вины виноватые

26 июня 2013 года по результатам рассмотрения дела, возбужденного в отношении ОАО «ЛОЭСК» комиссия Ленинградского УФАС России вынесла решение о нарушении сетевой организацией ст. 10 закона «О защите конкуренции».

Комиссия признала бездействием со стороны ОАО «ЛОЭСК» невыполнение обязательств по осуществлению технологического присоединения электроустановок нескольких жителей Всеволожского района Ленинградской области, к электрическим сетям, что противоречит постановлению Правительства РФ №861, нарушает условия заключенных с гражданами договоров технологического присоединения, и, таким образом, ущемляет их интересы.

В ходе рассмотрения материалов дела было установлено, что неисполнение обязанности по технологическому присоединения произошло, в том числе по причине неурегулированных взаимоотношений со смежной сетевой организацией МП «ВПЭС».

Тем не менее, поскольку заявки граждан поступили в ОАО «ЛОЭСК» еще в 2010 - 2011 годах, Комиссия пришла к выводу, что у сетевой организации было достаточно времени на состыковку всех вопросов со смежниками и администрацией Всеволожского района.

«Комиссия внимательно проверила доводы участников рассмотрения и зафиксировала факт нарушения со стороны ЛОЭСКа.
А степень вины других участников процесса - МП ВПЭС и администрации Всеволожского района, будет дополнительно оценена в рамках последующих административных процедур», - отметил заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Глеб Коннов.

https://lenobl.fas.gov.ru/news/9166

 

«Ленэнерго» не подключает жителей Ломоносовского района

02 июля 2013, 13:39

1 июля 2013 года Ленинградское УФАС России установило очередное нарушение со стороны ОАО «Ленэнерго».
Дело в отношении сетевой компании было возбуждено по заявлениям жителей Ломоносовского района, проживающих в деревнях Перекюля и Волковицы.

По сообщениям заявителей, в феврале 2012 года ими была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям в ОАО «Ленэнерго».
В мае 2012 года ими был получен договор. Но на сегодняшний день подключение граждан к электросетям так и не осуществлено.

Комиссия Ленинградского УФАС России выявила, что бездействие со стороны ОАО «Ленэнерго» ущемляет интересы заявителей и нарушает ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Материалы дела будут переданы уполномоченному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о наложении административного штрафа на сетевую компанию.

https://lenobl.fas.gov.ru/news/9185

 

«Ленэнерго» необоснованно не подключает жителей поселка Рябово и деревни Покровская

2 июля 2013 года Ленинградское УФАС России дважды признало ОАО «Ленэнерго» нарушившим закон «О защите конкуренции».

В обоих делах в качестве заявителей фигурируют семь жителей поселка Рябово Выборгского района и три жителя деревни Покровская Гатчинского района Ленобласти.

По сообщениям жителей поселка Рябово, договоры технологического присоединения к электрическим сетям заключены между ними и «Ленэнерго» еще в июне 2011 года, но до настоящего времени присоединение так и не осуществлено.

Дополнительно в ходе заседания комиссии антимонопольного органа было установлено, что сетевая компания неправомерно внесла в договоры присоединения пункт об обязательном заключении соглашения о точке присоединения между жителями и третьими лицами.

Жители деревни Покровская сообщили, что еще в июле 2010 года между ними и «Ленэнерго» заключены договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Но на настоящий момент электричество так и не поступило в их дома.

Комиссия Ленинградского УФАС России выявила, что бездействие со стороны ОАО «Ленэнерго» ущемляет интересы заявителей и нарушает ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Материалы обоих дел будут переданы уполномоченному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о наложении административного штрафа на ОАО «Ленэнерго».

https://lenobl.fas.gov.ru/news/9200

 

Новые предупреждения «Ленэнерго»

8 июля 2013 года Ленинградское УФАС России выдало ОАО «Ленэнерго» два предупреждения.
В антимонопольный орган поступили заявления от жителей поселка Ириновка Всеволожского района и поселка Каложицы Волосовского района Ленобласти.

Жительница поселка Ириновка в марте 2013 года подала в электросетевую организацию заявление о технологическом присоединении ее земельного участка к электрическим сетям. В соответствии с Правилами технологического присоединения ОАО «Ленэнерго» в течение 30 дней должно было направить гражданке проект договора. На сегодняшний день этот документ у заявительницы отсутствует.

Гражданин, проживающий в поселке Каложицы, направил в феврале 2013 года в «Ленэнерго» мотивированный отказ от заключения договора технологического присоединения.
Правила технологического присоединения к электрическим сетям гласят, что сетевая организация в течении 30 дней должна направить заявителю проект договора, приведенного в соответствие с положениями мотивированного отказа. На сегодняшний день такого договора у заявителя нет.
Ленинградское УФАС России предупреждает ОАО «Ленэнерго» о необходимости прекращения бездействия и направления в адрес заявителей проектов договоров технологического присоединения к электрическим сетям в течение десяти дней с момента получения предупреждений.
Отметим, что это уже 13-ое и 14-ое предупреждения сетевой компании, выданные Ленинградским УФАС России в 2013 году.

К сведению: с предупреждениями можно ознакомиться, пройдя по ссылкам
Пд/05/2490-29 Пд/05/2491-30
http://lenobl.fas.gov.ru/news/9226

 

Генеральному директору
ОАО «Ленэнерго»

А. В. Сорочинскому

пл. Конституции, д. 1,
Санкт - Петербург, 196247

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В связи с наличием в действиях электросетевой организации Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209, Санкт-Петербург, пл. Конституции, дом 1), выразившихся в уклонении от заключения договора технологического присоединения с <...> в отношении земельного участка, расположенного по адресу:
Ленинградская область, Всеволожский район, п. ст. Ириновка, <...>, что не соответствует п. 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (ненаправление заявителю проекта договора на технологическое присоединение) и ущемляет интересы <...>

Ленинградское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанного бездействия путем направления в течение десяти (10) дней с момента получения настоящего предупреждения в адрес <...> проекта договора технологического присоединения.
О выполнении предупреждения сообщить в Ленинградское УФАС России в течение трех (3) дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Руководитель В. В. Владимиров

Генеральному директору
ОАО «Ленэнерго»

А. В. Сорочинскому

пл. Конституции, д. 1,
Санкт - Петербург, 196247

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В связи с наличием в действиях электросетевой организации Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209, Санкт-Петербург, пл. Конституции, дом 1), выразившихся в уклонении от заключения договора технологического присоединения с <…> в отношении земельного участка, расположенного по адресу:
Ленинградская область, Волосовский район, пос. Каложицы, <…>,
что не соответствует п. 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (ненаправление заявителю проекта договора на технологическое присоединение, приведенного в соответствие с положениями мотивированного отказа заявителя от подписания указанного проекта договора) и ущемляет интересы <…>
Ленинградское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанного бездействия путем направления в течение десяти (10) дней с момента получения настоящего предупреждения в адрес <…> проекта договора технологического присоединения.
О выполнении предупреждения сообщить в Ленинградское УФАС России в течение трех (3) дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Руководитель В. В. Владимиров
https://lenobl.fas.gov.ru/

 

ФАС обвинила МОЭСК в нарушении антимонопольного законодательства

17 июля 2013 11:22​

​

Подмосковное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России возбудило дело против Московской областной энергосетевой компании (МОЭСК) за злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим распределительным сетям, выразившееся в ущемлении интересов жителя Подмосковья, сообщается во вторник на сайте управления.

Открытое акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания" было создано правительством Московской области в 2005 году. Компании является крупнейшей территориальной сетевой организацией (ТСО) Московской области и обслуживает как граждан, так и юридические лица, осуществляющие свою деятельность в Подмосковье.

"ОАО "Московская областная энергосетевая компания" злоупотребляет доминирующим положением на рынке оказания услуг по технологическому присоединению потребителей к распределительным электрическим сетям", - говорится в сообщении.

Как пояснили в управлении, в адрес ФАС по Московской области поступило обращение жителя Подмосковья с жалобой на действия компании в части невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения в установленный правилами технологического присоединения срок.

"На основании указанного обращения управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области возбуждено дело № 05-15/48-13 о нарушении антимонопольного законодательства <…> в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по технологическому присоединению к электрическим распределительным сетям, выразившегося в ущемлении интересов жителя Московской области, путем невыполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения в установленный правилами технологического присоединения срок", - уточняется в материале.

https://www.fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_37180.html

 

Добрый день!
Что же, наконец и апелляция состоялась. Решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Пардон за качество фотографий.

 

Ленинградские антимонопольщики защитили садоводов в суде

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 01.08.2013 вынес решение об отказе в удовлетворении требований ОАО «Ленэнерго» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 17.01.2013.

В соответствии с указанным решением Ленинградского УФАС России ОАО «Ленэнерго» признано нарушившим антимонопольное законодательство в результате завышения в договоре технологического присоединения с СНТ «Рапполово» стоимости услуг по технологическому присоединению к электрической сети в результате расчета стоимости в нарушение действующего порядка ценообразования.

Сетевая организация требовала с садоводов заплатить 860 779 руб… вместо 51 700 руб. (550 руб. с каждого участка), как того требует федеральное законодательство.

https://lenobl.fas.gov.ru/news/9403

 

Девятый арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2013 по делу №А40-8267/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители СО не участвовали, прислали бумагу с просьбой рассмотреть без их участия

 

Арбитраж: «Ленэнерго» бездействует, тем самым нарушая закон

15 августа 2013 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал правомерность принятого Ленинградским УФАС России решения в отношении ОАО «Ленэнерго».
Ранее Ленинградское УФАС России установило, что в результате бездействия, систематического нарушения принятых на себя договорных обязательств и норм законодательства, ОАО «Ленэнерго» злоупотребляет своим доминирующим положением, и тем самым нарушает ч. 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции».

Дело в отношении сетевой организации было возбуждено по инициативе Ленинградского УФАС России, к которому, по причине схожести обстоятельств, было присоединено 42 заявления жителей Тосненского, Ломоносовского, Гатчинского, Лужского, Приозерского, Выборгского, Кировского, Волосовского, Всеволожского, Ломоносовского и Кингисеппского районов Ленобласти.
Согласно сообщениям заявителей, договоры технологического присоединения к электрическим сетям между гражданами и сетевой организацией были заключены в период с 2009 по 2011 год.
В ходе изучения материалов дела комиссия Ленинградского УФАС России установила, что систематическое невыполнение обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» произошло вследствие:
- затягивания монополистом процедур по оценке экономической эффективности инвестиционных программ проектов малой сметной стоимости;
- затягивания конкурсных процедур по определению подрядных организаций и заключению договоров на выполнение работ;
- непроведения претензионных работ с подрядными организациями;
- непривлечения дополнительных финансовых средств (кредитов, займов, прочих источников финансирования);
- неиспользования собственных средств (прибыль, направляемая на инвестиции, амортизация, возврат НДС, остаток средств на начало года и прочее);
- невключения работ по технологическому присоединению заявителей в адресную инвестиционную программу.
Так, например, житель Гатчинского района Ленобласти, в октябре 2009 года подал в ОАО «Ленэнерго» заявку на подключение к электрическим сетям.
Договор между гражданином и сетевой организацией был заключен только в феврале 2010 года.
Лишь через 10 месяцев с момента заключения договора на присоединение, «Ленэнерго» заключило с подрядной организацией договор на выполнение комплекса работ по заявке этого гражданина.
Работы должны были быть осуществлены до конца декабря 2011г., но подрядная организация сорвала сроки.
Причем, на ноябрь 2012 года, ОАО «Ленэнерго» не представило в Ленинградское УФАС России доказательств проведения претензионных работ по этому договору подряда.
Ленинградское УФАС России выдало ОАО «Ленэнерго» предписание об устранении допущенных нарушений.
Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, сетевая организация обжаловала его в первой судебной инстанции.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подтвердил законность вынесенных Ленинградским УФАС России решения и предписания.

«Очередное наше решение в отношении сетевой компании устояло в суде. Это говорит о том, что в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства досудебная процедура защиты гражданами и юрлицами своих прав реализуется нами достаточно эффективно», - подчеркнул руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров.

Справка: Согласно ч. 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
С решением в полном объеме можно ознакомиться здесь

http://lenobl.fas.gov.ru/news/9546

 

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. N 33-3048/2013
Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определены объемы полномочий общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества, из которых не следует, что в компетенцию органов управления садоводства входят вопросы подключения к электроэнергии и прекращения подачи электроэнергии.
Установив, что ответчик по смыслу действующего законодательства и вышеназванного договора от <...> не может рассматриваться в качестве гарантирующего поставщика электроэнергии, в связи с чем он не наделен аналогичными с таким лицом правами и обязанностями, сославшись на то, что в компетенцию органов управления садоводческого товарищества не входит разрешение вопросов подключения и прекращения подачи электроэнергии на принадлежащие садоводам земельные участки, суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения, и том, что ни ответчик, ни его органы управления не вправе предпринимать действия по отключению садоводов от электроэнергии в качестве санкции за неуплату потребленной электроэнергии.
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=615564;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=76BF969E0FE5FF0EA87C576615CC07EE;rnd=0.9271483516933856

 

Решение Краснодарского УФАС России от 21.11.2012 по делу № 304/2012:
"... в действиях ОАО «НЭСК-электросети», ущемляющих интересы Самохваловой А. Д., установлен факт нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение путем не рассмотрения заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: [адрес], и не направления заполненных и подписанных в 2-х экземплярах проекта договора и технических условий в срок, предусмотренный п. 15 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861."
Судебные решения:
* А32-7096/2013
Карточка дела:https://kad.arbitr.ru/Card/65f2ec5b-3611-42f3-82ff-82c5084df005

 

Кассация: оборотный штраф «Ленэнерго» - правомерен

26 августа 2013 года Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил законность вынесенного Ленинградским УФАС России постановления о наложении на ОАО «Ленэнерго» административного штрафа в размере 6 852 960 рублей.

Штраф на сетевую организацию был наложен за нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции». А именно, «Ленэнерго» навязало гражданам, проживающим в Гатчинском районе Ленобласти, договор на подключение к электросетям, согласно которому заявители за свой счет должны были спроектировать и смонтировать на границе их земельных участков деревянные опоры. Также со стороны ОАО «Ленэнерго» были нарушены и сроки рассмотрения заявок граждан. Например, заявка одного из заявителей рассматривалась в течение 6 месяцев вместо положенных по закону 30 дней.

За допущенные нарушения и в соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ на сетевую организацию был наложен оборотный штраф.

В конце 2012 года Арбитражный суд первой инстанции снизил размер штрафа до 100 тыс. руб.

«Такой штраф несоизмеримо мал по сравнению с тяжестью совершенного правонарушения, поэтому антимонопольный орган не согласился с этим решением и обжаловал его в следующей судебной инстанции», - напомнил заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Глеб Коннов.

Апелляция и кассация подтвердили правомерность наложенного Ленинградским УФАС России штрафа.

Справка: Статья 14.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 1% до 15% от суммы годового оборота компании на соответствующем товарном рынке и рассчитывается в зависимости от тяжести нарушений.

Ура, товарищи!