Решения гос. органов (ФАС, АС и пр.) по вопросам техприсоединений

Пресс-служба УФАС (https://krasnodar.fas.gov.ru/news/8059):
Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 11.03.2013 в действиях ОАО «НЭСК-электросети» установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившийся в ущемлении интересов физического лица (далее - Заявитель), путем не осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям согласно заключенному договору на технологическое присоединение в шестимесячный срок, предусмотренный п. 16 Правил технологического присоединения № 861.
В ходе рассмотрения дела ОАО «НЭСК-электросети» представлены материалы, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем Комиссией принято решение о прекращении рассмотрения дела № 306/2012 ввиду добровольного устранения нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
За данное нарушение ОАО «НЭСК-электросети» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000,0 руб.
ОАО «НЭСК-электросети» обжаловало Решение в судебном порядке.
29.08.2013 Арбитражный суд Краснодарского края отказал ОАО «НЭСК-электросети» в удовлетворении заявленных требований, признав Решение Краснодарского УФАС России законным и обоснованным.

Карточка дела №А32-17268/2013: http://kad.arbitr.ru/Card/f4e1cc2e-b9c2-4117-a2a5-467ef1f97739

 

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 11.06.2013 по делу № 146-05-Ш/13, вынесенного в отношении Открытого акционерного общества "Ленэнерго", отказать.
Карточка дела: https://kad.arbitr.ru/Card/b4bb4059-183d-45be-b872-635acfd40820
Из оспариваемого Постановления:

Интересно, так 100 или 600? И почему не всеми победами хвастается ЛенУФАС у себя на сайте?
А как Вам смягчающие обстоятельства? Да они обязаны были предоставить все сведения и пояснения! С чего это вдруг смягчающие обстоятельства?

 

Любопытное ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 189-05-Ш/13 на ОАО Ленэнерго:
https://lenobl.fas.gov.ru/solution/9745
Мне показалось интересным вот это:
Пунктом 10.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» установлено, что согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации...
...В настоящее время Решение и Предписание УФАС ЛО по делу № 526-108-05-А/13 обжалуется ОАО «Ленэнерго» в части в Арбитражном суде СПб и ЛО...статья 52 Закона о защите конкуренции предусматривает, что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу приостанавливается лишь исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что обжалование решения откладывает его вступление в законную силу...

 

а вот разве пункт
10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
ст. 21 не говорит о возможности ОС решать вопросы энергообеспечения?
определение из БСЭ:
Инфраструктура (от лат. infra — ниже, под и structura — строение, расположение), термин, появившийся в экономической литературе в конце 40-х гг. 20 в. для обозначения комплекса отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и с.-х. производство (строительство шоссейных дорог, каналов, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, ж.-д. транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование, расходы на науку, здравоохранение и т. п.).

ПыСы я сам сторонник этого судебного решения, просто хочу заранее отрезать пути для СО...

 

Суд: штраф в 2,2 миллиона рублей «Ленэнерго» правомерен

11 октября 2013 10:22​

​

9 октября 2013 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подтвердил правомерность постановления о наложении штрафа вынесенного Ленинградским УФАС России в отношении ОАО «Ленэнерго».

Ранее Ленинградским УФАС России было установлено, что сетевая компания в 2009, 2010, 2011 годах заключила 9 договоров на техприсоединение с жителями Всеволожского, Гатчинского, Тосненского, Кировского и Ломоносовского районов Ленобласти, но до начала 2013 года работы по присоединению так и не были осуществлены.
В подобном бездействии монополиста антимонопольный орган установил нарушение ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ Ленинградское УФАС России назначило ОАО «Ленэнерго» штраф в размере более 2,2 млн рублей, размер которого монополист и обжаловал в Арбитражном суде. Суд признал законность назначенного сетевой организации штрафа.

«Суд установил – в очередной раз – законность и обоснованность нашего решения оштрафовать сетевого монополиста на приличную сумму.
Мы удовлетворены решением арбитража», - подчеркнул руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров.

 

«Ленэнерго» предупреждено

3 октября 2013 года Ленинградское УФАС России вынесло ОАО «Ленэнерго» тридцатое за этот год предупреждение.

В предупреждении фигурируют 32 жителя Горбунковского сельского поселения Ломоносовского района, которым сетевая компания выдала проекты договоров технологического присоединения к электрическим сетям, в которых обозначенная стоимость техприсоединения за мощность до 15 кВт составляет более 218 тысяч рублей с каждого заявителя.
При этом расстояние от электроустановок заявителей, до планируемых к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой «Ленэнерго» на 2013 год объектов, составляет менее 500 метров.

Так как в таких действиях монополиста содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции» Ленинградское УФАС России предупреждает «Ленэнерго» о необходимости направления в адрес заявителей проектов договоров, не содержащих не предусмотренные действующим законодательством условия, в течение 10 дней с момента получения предупреждения.

 

Решение Краснодарского УФАС России от от 11.03.2013 по делу № 306/2012:
"... в действиях заявителя признано нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в ущемлении интересов <ФИО> в результате неисполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств по договору на технологическое присоединение к электрической сети от 04.10.2010 № 1-38-10-2421"
Судебные решения:
* А32-17268/2013
Карточка дела: https://kad.arbitr.ru/Card/f4e1cc2e-b9c2-4117-a2a5-467ef1f97739
Аннотация: очередное дело о нарушении сроков присоединения. Примечательно, что добровольное исполнение является основанием для прекращения рассмотрения антимонопольного дела, но не исключает признание СО виновной в нарушении антимонопольного законодательства. Как говорится, поздно пить Боржоми, батенька!

 

За бездействие в отношении 42 жителей Ленобласти "Ленэнерго" должно заплатить более 73,5 миллионов рублей

24 октября 2013 года Ленинградское УФАС России наложило на ОАО "Ленэнерго" пятнадцатый за 2013 год административный штраф.

Дело в отношении сетевой организации было возбуждено по инициативе Ленинградского УФАС России, к которому, по причине схожести обстоятельств, было присоединено 42 заявления жителей Тосненского, Ломоносовского, Гатчинского, Лужского, Приозерского, Выборгского, Кировского, Волосовского, Всеволожского, Ломоносовского и Кингисеппского районов Ленобласти.

Согласно сообщениям заявителей, договоры технологического присоединения к электрическим сетям между гражданами и сетевой организацией были заключены в период с 2009 по 2011 год.

В ходе изучения материалов дела Ленинградское УФАС России установило, что в результате бездействия и систематического нарушения принятых на себя договорных обязательств и норм законодательства, ОАО «Ленэнерго» злоупотребляет своим доминирующим положением, чем нарушает ч. 1 ст. 10 федерального закона «О защите конкуренции». Сетевой организации было выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

(Ленэнерго обжаловало это предписание, однако арбитражный суд отказал в удовлетворении жалобы. Сейчас дело в апелляционном суде, решения судов см. по ссылке http://kad.arbitr.ru/Card/24c7d0a0-f81b-445b-9262-5084d8171036)

В соответствии со ст. 14.31 КоАП РФ ОАО "Ленэнерго" назначен административный штраф в размере 73 951 087 рублей.

"Почти 74 миллиона рублей - это очень большой штраф.
Подобную сумму наше управление ни разу не налагало ни на один хозяйствующий субъект.
Но такое нарушение антимонопольного законодательства, как злоупотребление доминирующим положением на рынке, находящимся в состоянии естественной монополии, не может оставаться безнаказанным.
Особенно если это нарушение носит характер рецидива", - подчеркнул руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров.

http://lenobl.fas.gov.ru/news/9984

 

Руководитель Ленинградского УФАС России провел прием граждан в приемной Президента в СЗФО

31 октября 2013 года по поручению Президента Российской Федерации руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров провел личный прием граждан в приемной Президента в Северо-Западном Федеральном округе.

В ходе приема было рассмотрено обращение жительницы города Приозерска.

Гражданка пожаловалась на то, что после подключения к электросетям, которое, начиная от выдачи технических условий и заканчивая фактическим подключением, длилось более трех лет, «Ленэнерго» не выдает ей акт выполненных работ, и гарантирующий поставщик ОАО «ПСК» угрожает огромными штрафами за безучетное потребление электроэнергии.

Вадим Владимиров дал поручение начальнику отдела контроля естественных монополий принять меры по решению этого вопроса.

«Срок выполнения поручения - декабрь 2013 года», - подчеркнул руководитель Ленинградского УФАС России.

https://lenobl.fas.gov.ru/news/10044

 

Два штрафа по 600 тысяч «Ленэнерго»
28 октября 2013 года Ленинградское УФАС России вынесло два постановления о наложении административного взыскания в отношении ОАО «Ленэнерго».
В Ленинградское УФАС России обратились с заявлением два гражданина, которые подали в «Ленэнерго» заявки в апреле 2013 года и только в конце августа 2013 года сетевая компания выдала заявителям договоры о присоединении к электросетям.
Таким образом, с момента получения сетевой организацией заявки до направления проекта договора прошло 4 месяца и 25 дней, вместо положенных по закону 30 дней.
Действия ОАО «Ленэнерго», выразившиеся в нарушении срока направления в адрес заявителя проекта договора о технологическом присоединении образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.
Так как данное правонарушение совершено монополистом в этом году неоднократно, то организации назначено два административных штрафа в размере 600 тысяч рублей по каждому заявителю (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ)

С постановлениями можно ознакомиться, пройдя по ссылкам https://lenobl.fas.gov.ru/solution/10028, http://lenobl.fas.gov.ru/solution/10027

 

11 ноября 2013, 09:47
Глеб Коннов: проблемам энергоснабжения садоводств Ленинградское УФАС России уделяет пристальное внимание→



В конце октября 2013 года состоялось заседание Общественного совета при Ленинградском УФАС России по вопросам энергоснабжения садоводств.

В заседании приняли участие со стороны антимонопольного органа специалисты отдела контроля естественных монополий во главе с заместителем руководителя Ленинградского УФАС России Глебом Конновым, председатели садоводств Волосовского, Тосненского и Волховского районов Ленобласти и редакторы садоводческого интернет-портала «Северный дачник».

Председатели садоводств поделились проблемами, с которыми они сталкиваются при общении с сетевыми организациями.
В частности, был затронут вопрос заключения договоров энергоснабжения.
По словам председателя одного из садоводств Волосовского района, сбытовые компании предлагают СНТ заключать договоры, как промышленным предприятиям. «Хотя, с нашей точки зрения им следует проработать вопрос разработки типового договора именно для садоводств», - отметила она.

Затем разговор зашел о тарифах на электроэнергию.
«Почему, сельский житель, дом которого находится в 100 метрах от садоводства, платит за электричество существенно меньше, чем садовод. С точки зрения элементарной логики это не понятно, так как зачастую электричество поступает к нам по тем же сетям, что и в близлежащую деревню», - посетовал председатель одного из садоводств Тосненского района.

Интересная ситуация сложилась в одном из садоводств Волосовского района.
Год назад в СНТ появились представители одной сетевой организации и фактически захватил всю инфраструктуру садоводства, по которой передается электричество.
«Но мы еще в 90-е годы собирали деньги и на столбы, и на провода, и на подстанцию, и почему кото-то сейчас решил, что все это его! Организация, которая претендует у нас быть обслуживающей сетевой организацией – частная, и мы боимся, что в один прекрасный момент, она может просто отрубить у нас электричество», - возмутился председатель одного из садоводств Волосовского района.

Также представители СНТ отметили, что Управлению по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга стоит обратить пристальное внимание на повышение юридической грамотности председателей садоводств.
«Многих неприятных ситуаций, которые сейчас складываются при взаимодействии с сетевыми организациями, можно было бы избежать, если бы мы были юридически подкованы», - подчеркнули они.

«Да, проблем у СНТ на территории Ленинградской области накопилось очень много. Мы непременно направим запросы гарантирующим поставщикам и сетевым компаниям, а так же в соответствующие государственные органы с предложениями подготовить разъяснения для садоводов по проблемам прозвучавшим на сегодняшнем заседании», - отметил заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Глеб Коннов.

https://lenobl.fas.gov.ru/news/10065

 

Ну, вот и новости о том, как реагируют СО на предупреждения:

Апелляция: предупреждения не обжалуются в судах
Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Контроль естественных монополий
12 ноября 2013, 11:49
11 ноября 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность определения суда первой инстанции о прекращении производства по делу, возбужденному по заявлению ОАО «Ленэнерго».
Ранее, в связи с наличием в действиях сетевой организации нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», Ленинградское УФАС России выдало сетевой организации предупреждение о необходимости направления в адрес ОАО «ОЭК» проектов договоров об осуществлении технологического присоединения.
ОАО «Ленэнерго» обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предупреждения антимонопольного органа. Суд вынес определение о прекращении производства по делу, указав, что предупреждение, выданное ОАО «Ленэнерго» не устанавливает факта нарушения антимонопольного законодательства, а указывает только на наличие признаков и не создает правовых препятствий для осуществления экономической деятельности.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, энергетики обжаловали его в апелляционном суде. Суд второй инстанции признал законность определения Арбитражного суда.
«Предупреждение – сравнительно молодой правовой инструмент, поэтому нам очень важна позиция судов относительно его применения», - подчеркнул руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров.
Источник: https://lenobl.fas.gov.ru/news/10099

 

А ВАС считает иначе.
ВАС-596/2013

 

Решения Арбитражных судов разных инстанций по точке присоединения вне границ участка заявителя:
правовая позиция по сходному вопросу высказана:
1. Президиумом ВАС РФ в постановлении от 18.05.2011г. № 16008/11 по делу №А53-4325201,
2. в постановлении 15 Арбитражного апелляционного суда №15АП-10325/2010-НР по делу №А53-10201/2010,
3. в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 апреля 2012 г. по делу №А53-18657/2011 и
4. от 09 февраля по делу №А53-10060/2010,
5. в постановлении 15 Арбитражного апелляционного суда №15АП-8585/2013 по делу №А32-26095/2012,
6. в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 октября 2012 года по делу № А56-45544/2012.

https://kad.arbitr.ru/

 

Апелляция: «Ленэнерго» оштрафовано за дело

18 ноября 2013 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал правомерность вынесенного Ленинградским УФАС России постановления о назначении административного наказания в отношении ОАО «Ленэнерго».

Как следует из материалов дела, СНТ "Кристалл" в конце марта 2013 года направило сетевой организации протокол разногласий к проекту договора присоединения и только через 61 день, вместо положенных по закону 5-ти дней, получило ответ от "Ленэнерго" (нарушение п. 15 Правил технологического присоединения к электрическим сетям).

Так как подобное нарушение в течение 2013 года монополистом совершается уже не первый раз, то в соответствии с ч. 2 с. 9.21 КоАП РФ на ОАО «Ленэнерго» был наложен административный штраф с учетом повторности в размере 600 тысяч рублей.

Сетевая организация обжаловала постановление о наложении административного наказания в судах двух инстанций. Суды первой и второй инстанции подтвердили его законность.