Жалоба в УФАС и дальнейшие события

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Есть регламент, а есть практика его применения.
ФАС РФ может вмешаться, если были нарушения регламента. Но обычно решение УФАСов они не отменяют.

 

Прошу оценить моё обращение в УФАС)
Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Ленинградской области,
191124, Россия, г. Санкт-Петербург,
ул. Смольного, д. 3.


« 18 » октября 2013 года

От

​

​

Заявление​

О злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке в области электроэнергетики, нарушении Постановления Правительства РФ,​

хозяйствующим субъектом - ОАО «Ленэнерго»​

​

Мною, -, с целью энергоснабжения земельного участка, статус «индивидуальное жилищное строительство», принадлежащего мне на правах частной собственности (свидетельство о собственности, приложение1), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (в ред. постановлений правительства РФ от 20.12.2012 N 1354)- далее Правила, была подана Заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям. Данная Заявка была принята и зарегистрирована Центром присоединения к электрическим сетям компании ОАО «Ленэнерго», в установленном порядке за №

После двух мотивированных отказов мною был получен типовой договор соответствующий Правилам «Об осуществлении технологического подключения» № (приложение2), который подписан 27.03.2012 года, далее Договор.
Согласно Договору, плата за технологическое подключение в размере 550р была внесена мною 28.03.2012г., (платёжное поручение, приложение № 4)
27.09.2012 года прошел срок в 6 месяцев с даты подписания Договора. Подключение выполнено не было, более того никакие работы по осуществлению подключения, перечисленный в Технических условиях (приложение №3) являющихся приложением №1 к Договору, начаты не были. Таким образом, по настоящее время, я лишён права и возможности выполнить ТУ в части касающейся Заявителя (перечислены в пункте 11, приложения №3) т. к. они являются физически и технологически, продолжением работ, которые должно осуществить ОАО «Ленэнерго» (перечислены в пункте 10 приложения №3).
Следовательно ОАО «Ленэнерго» были нарушен срок технологического подключения согласно п. 16 абзац б) Правил, согласно условиям типового Договора, который устанавливает срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не более 6 месяцев (на основании статьи 26 ФЗ-35 «Об электроэнергетике).


На основании вышесказанного усматриваю в действиях ОАО «Ленэнерго» документальное нарушение антимонопольного законодательства в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции":

Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением

1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие)

Данное Заявление, в соответствии с подпунктом «и» пункта «2» части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции»:
"1. Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:
...2) выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
...и) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией..."


На основании выше изложенного ПРОШУ:
1. Возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Ленэнерго".
2. Принять меры для устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
3. Проинформировать меня о результатах рассмотрения заявления в установленный законом срок.



Приложения:

1. Копии свидетельств на право собственности участка ИЖС, жилого дома – 2 листа
2. Копия договора – 3 листа
3. Копия ТУ – 2 листа
4. Копия квитанции – 1 лист






С уважением

 

Предлагаю далее обсудить здесь https://www.forumhouse.ru/threads/195455/page-34#post-7381056

 

Я обжаловала- только по процедурным вопросам ФАС РФ рассматривает жалобы. Отказ УФАС обжалуют в районный суд СОЮ. Решения Комиссии УФАС- в арбитраж.

 

Отказ это тоже решение ФАС как органа

 

Вячеслав, Отказ УФАС- это не решение органа по закону, формально конечно да, но все таки нет, в арбитраж можно оспаривать только решение КОМИССИИ УФАС. Вот когда Вы доберетесь до возбуждения дела в УФАС, создания Комиссии, получите определение о ее создании а потом получите решение КОМИССИИ, тогда и поговорим об арбитраже.
И ни разу еще УФАС не назвал свою отписку решением. Просто без названия документ-" в ответ на ...входящее..."
Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства
Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
1. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

 

и где тут про комиссии?)

Приняли решение об отказе- вперед)

 

странно, а что говорит регламент?

 

@Qazz, штраф за само нарушение от 100т.р., повторно 600-1млн. или процент от выручки. И еще штраф есть за невыполнение предписаний и решение УФАС. ст. 19.5 КоАП РФ. - она дюже большая)

 

Вячеслав, да не принимают они решения.
Вот суд, если вернет Вам исковое- не принимает решение, а выносит определение о возврате и обжалуют его по иному. Если решение суда- апелляция, то на определение подается частная жалоба. Просто поверьте, нет решения когда УФАС пишет что Вы мол не туда попали. Сначало возбуждают дело- потом выносят решение. В суде так же. До тех пор решения НЕТ.
ст. 49 Закона о защите конкуренции
Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства

1. Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;
2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;
3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия); и так далее.
Я проходила это все в райсуде и в арбитраже не раз и в ФАС РФ.
Это важно и позволяет экономить моральные силы и соблюсти сроки на обжалование. Поэтому все отписки-это бездействие органа власти., т. е не возбуждение дела...В регламенте- это именуется "ответ на обращение".

 

ст. 44 ч. 9:
Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях:

 

По поводу отказа/ответа в виде писем:

 

Есть путаница, но посмотрите еще эту статью ст 39 1. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Именно они могут оспариваться в арбитраже а точнее решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, исходя из моей практики и моего понимания закона. Ведь об оспаривании решения говорится в контексте вынесения решения по делу. А если решение суда будет вынесено в вашу пользу, но с нарушением правил подведомственности- грош цена такому решению.

Есть вопрос по оформлению наших обращений- формально мы не можем даже просить УФАС возбудить дело. Почему не можем- а потому что дело могут возбудить только после вынесения предупреждения. Т. е. сначала нужно просить вынести предупреждение, решения об отказе в вынесении предупреждения в законе нет. Как обжаловать?
ст. 39.1. п. 2.
Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Действительно, решения по отказу в возбуждении дела именоваться должны "решения", но, никогда ни один орган госвласти еще не проименовал своего письма "решением", я обращалась по разным делам и в УФАС и в Управление по надзору в сфере долевого строителства, и УФНС, УФМС, прокуратура, роспотребнадзор, и т. п. ни разу никто даже просто не именовал свой ответ "решением". Просто ответ на обращение. Да и судьи ищут лишний (формальный) повод не принять исковое.

 

Вот что перед 52 в законе -Статья 51.1. Разъяснение решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Статья 51.2. Пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласна, Вячеслав, запутаться легко в законе четкой формулировки нет, что такое "решение" в смысле ст. 52, а на практике- в суде-есть. Чем руководствуются арбитраж и сою мне не ведомо, может Постановление пленума ВАС или ВС РФ есть, скорее всего, при таких неоднозначных формулировках должно быть.

 

Вот еще- https://cljournal.ru/vibor/90/ " Председатель 14-го ААС напомнила присутствующим, что предупреждение как мера реагирования на нарушение конкурентного законодательства было введено в 2012 г. ... В связи с этим приобретает актуальность вопрос о возможности судебного обжалования предупреждения. По мнению докладчика, такое обжалование возможно! Между тем, как считают некоторые участники совещания, пока не сложилась общая практика, стоит исходить из того, что предупреждение не обжалуется? Одно из объяснений антимонопольного органа этой позиции, подтвердила Анжела Потеева, заключается в том, что предупреждение не обладает признаками ненормативного правового акта. В судебной практике вместе с тем есть несколько мнений по данному вопросу... "
Вот и ситуация...Куда физлицу идти обжаловать? В СОЮ, если нет признака ненормативно-правового акта..., как бездействие, видимо. Про юрлиц не знаю.