Моя война за дорогу

Evgenkrk · 30.10.16

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Дорогие форумчане, подскажите если кто в курсе, какую силу имеет генеральный план посёлка? Вопрос конечно к контексте темы дорог. Обязывает ли он к чему то администрацию или это просто некий предварительный, "фантазийный документ"?

frodo873 · 03.11.16

Подскажите, пожалуйста, какие можно еще предпринять шаги. Имеется участок, приобретен с аукциона для ИЖС у Мэрии. Дороги как таковой нету, просто поле укатанное соседями по улице. Написал просьбу в администрацию, администрация факта наличия улицы особо не отрицает, но получил ответ в стиле, как только деньге в бюджете появятся, то отсыпят.

Ответ от ГИБДД несколько озадачил, типа дорога проектируемая и они ничего сделать не могут, правы ли ГИБДД? как-то можно заставить администрацию принять улицу в реестр?

san4ezzzrus · 03.11.16

@frodo873, жалуйтесь в прокуратуру

tor28 · 07.11.16

Flegma2003 сказал(а): ↑

Дорогу построили! не зря труды все были!

Поздравляю!
У меня возник вопрос по апелляционному решению. Там сказано: " В остальной части в удовлетворении требований отказать". Это что имеется ввиду? В чем отказали?

tor28 · 07.11.16

injeff сказал(а): ↑

@Zoom74, в моем случае кого долбить? Если дорога на балансе не числится?

В прокуратуру жалобу, что администрация не взяла на баланс дорогу. Много примеров, как прокуратура подает в суды и обязывает брать дороги на баланс. Вон выйти на сайт Приозерского суда Лен. области. Там по каждой улице Запорожского СП иск от прокуроров.

tor28 · 07.11.16

id19176947 сказал(а): ↑

Но упор в письме на то что дорога будет грунтовая а на нее как я понимаю не много требований для устройства дороги "тупо могут раз в 5 лет грейдером пройтись".

в соответствии с Методическими рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис):

4.1. Основные виды деформаций и разрушений

4.1.15. Пылимость - разрушение поверхности покрытия с образованием на нем слоя мелкодисперсного материала (частицы менее 1 мм), образующегося под действием температуры, воды и колес движущихся автомобилей.

4.3. Ремонт дорожных одежд

4.3.34. При ремонте дорожных одежд с переходными и низшими типами покрытий выполняют восстановление профиля и слоя износа с добавлением щебеночных и им подобных материалов в количестве до 500 м3 на километр дороги согласно положениям действующих нормативных документов.

4.4.25. На дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения ровности покрытия (после дождей в весенний и осенний периоды) осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки с добавлением щебня, гравия в количестве до 100 м3 на 1 километр, в сухой период года производят обеспыливание.

Первое профилирование проводят ранней весной (после таяния снега), в результате чего ликвидируются колеи и выравнивается поперечный профиль.

Второе профилирование выполняют в конце весеннего (влажного) периода для ликвидации вновь образовавшихся деформаций и окончательного выравнивания покрытия.

В летний период профилирование производят после дождей по мере необходимости.

Осенью профилирование производят с таким расчетом, чтобы покрытие при эксплуатации зимой было ровное, без колей и поперечных волн.

4.4.26. В весенний период производят очистку проезжей части от грязи, снежной или ледяной корки по мере их таяния. Очистку покрытия производят в течение 3 - 5 дней после освобождения дороги от основной массы снега и льда, пока грязь не засохла и легко удаляется автогрейдером.

4.4.27. Для обеспечения нормальных условий движения в жаркое и сухое время года на пылящих покрытиях проезжей части и неукрепленных обочинах, особенно в населенных пунктах, у автобусных остановок и т. п., проводят работы по обеспыливанию.

ГОСТ Р 50597-93

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ И УЛИЦЫ

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

3. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов

3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

tor28 · 07.11.16

injeff сказал(а): ↑

@oльгатверь[/USER], видимо у вас PDF, ридер не стоит
Посмотреть вложение 4405508

Вот небольшая выдержка из нашей жалобы (найдете там и для своего случая разъяснения):

Но, видимо, господину Зиновьеву М. А. не очень хотелось вникать в ситуацию, т. к. услышав от главы администрации о том, что в поселке не существует дорог местного значения, а речь идет о дороге сельскохозяйственного назначения, он «радостно умыл руки» и закрыл дело, не утруждая себя поиском нормативных актов и законов, подтверждающих это. Возможно, мы заблуждаемся, но потратив немало времени на изучение данного вопроса, нам так и не удалось найти определения сельскохозяйственных дорог. В нормативно-правовых актах встречается только определение земель сельскохозяйственного назначения. Исходя из простой логики, можно предположить, что сельскохозяйственные дороги должны и могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения. Т. е. по определению Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ, земли сельскохозяйственного назначения – это земли, расположенные за чертой поселений, которые предоставляются для нужд сельского хозяйства, а также целевого использования для обеспечения ведения сельского хозяйства. В составе земель сельхозназначения могут быть выделены сельскохозяйственные угодья и земли, которые заняты коммуникациями, внутрихозяйственными дорогами, древесно-кустарниковой растительностью, используемой и предназначенной для обеспечения защиты земли от негативного воздействия техногенных, антропогенных и природных явлений, а также земли, замкнутые водоемами. К землям сельскохозяйственного назначения относят и участки, занятые сооружениями, строениями и зданиями, которые используются для производства, первичной переработки сельхозпродукции и ее хранения. Хотим еще раз обратить внимание на то, что мы подавали жалобу о ненадлежащем состоянии дорог в границах поселения, а не в полях совхоза «Гражданский» и, соответственно, хотели получить ответ именно по этому вопросу. Из того же Земельного кодекса РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствие со СНиП 2.05.11-83 внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях в зависимости от их назначения и расчетного объема грузовых перевозок следует подразделять на категории:

· дороги, соединяющие центральные усадьбы колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций с их бригадами и отделениями, животноводческими комплексами, фермами, полевыми станами, пунктами заготовки, хранения и первичной переработки продукции и другими сельскохозяйственными объектами, а также автомобильные дороги, соединяющие бригады, отделения и фермы колхозов и совхозов и другие сельскохозяйственные объекты с дорогами;

· дороги полевые вспомогательные, предназначенные для транспортного обслуживания отдельных сельскохозяйственных угодий или их составных частей

Как видно из этого, ни одна из поселковых дорог не походить под вышеуказанные категории.

Из ответа М. А. Зиновьева следует, что, т. к. дороги к поселку и в поселке не состоят на балансе МО «Запорожское сельское поселение», то они и не являются дорогами местного значения, а являются дорогами сельскохозяйственного назначения и соответственно на них не распространяются никакие «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данное заявление выглядит абсурдно, т. к. поселок, улицы в поселке, земельные участки и дома, расположенные на этих земельных участках существуют официально. Собственники имущества, расположенного в поселке, исправно платят налоги на это имущество. Часть жителей имеют официальную регистрацию в поселке. В соответствии с Областным законом № 105-оз от 14.10.2008 г. гражданам предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства в п. Луговое. И вдруг выясняется, что в поселке не существует дорожной сети. Может, доступ к своему имуществу граждане должны осуществлять с помощью летательных средств? Да и это вряд ли, т. к. в поселке для этого не предусмотрены посадочные площадки.

Хотелось бы уточнить у господина Зиновьева М. А., в каких нормативных актах он разыскал такое понятие, как дорога сельскохозяйственного назначения и какие правовыми актами регулируется содержание таких дорог и их расположение в границах населенных пунктов?

Из ответа видно, что капитан Зиновьев М. А., либо попросту постарался отписаться от нас, либо не очень хорошо владеет вопросом.

Нам на сегодняшний день известны только следующие нормы Российского законодательства, которые выглядят однозначными и не двусмысленными:

Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации"

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность).

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Статья 5. Классификация автомобильных дорог

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

- автомобильные дороги федерального значения;

- автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

- автомобильные дороги местного значения;

- частные автомобильные дороги.

(в данной статье отсутствует понятие дороги сельскохозяйственного назначения)

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

9. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статья 15. Осуществление дорожной деятельности

3. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 17. Содержание автомобильных дорог

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статья 18. Ремонт автомобильных дорог

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными Настоящей статьей.

Статья 27. Общие требования к использованию автомобильных дорог

5. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статья 28. Права пользователей автомобильными дорогами

Пользователи автомобильными дорогами имеют право:

свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом;

получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 46. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

2. Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Статья 62. Переходные положения

5. В целях создания единого государственного реестра автомобильных дорог до 1 июля 2008 года федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, владельцы автомобильных дорог, физические или юридические лица, являющиеся собственниками автомобильных дорог, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, сведения, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона.

8. До вступления в силу в установленном порядке предусмотренных настоящим Федеральным законом технических регламентов строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, являющихся сооружениями пересечений, примыканий, подъездов к автомобильным дорогам, съездов с автомобильных дорог, оценка соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, эксплуатация железнодорожных переездов, размещение объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и настоящему Федеральному закону.

Даже если предположить, что дороги поселения относятся к дорогам сельскохозяйственного назначения, это не означает, что к ним не применимы никакие нормы по содержанию. Исходя из СНиП 2.05.11-83 на внутрихозяйственных дорогах, по которым предполагается регулярное движение широкогабаритных сельскохозяйственных машин и транспортных средств, следует предусматривать устройство площадок для разъезда с покрытием, аналогичным принятому для данной дороги, за счет уширения одной обочины и соответственно земляного полотна. Земляное полотно внутрихозяйственных дорог следует проектировать, исходя из условий сохранности геометрической формы, обеспечения необходимой прочности и устойчивости дорожной одежды и элементов земляного полотна независимо от погодных условий и времени года и максимального сохранения (или улучшения) естественных почвенно-грунтовых условий прилегающих земельных участков. Даже для внутрихозяйственных дорог III-с категории должны применяться дорожные одежды из грунтов, укрепленных или улучшенных различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами) или из местных каменных материалов, грунтов, укрепленных местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т. д.), а не песком, как в нашем поселке. Участки внутрихозяйственных дорог должны быть защищены от снежных заносов.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к вопросам ведения муниципального образования поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного пользования. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Ч. 1 ст. 130 ГК РФ, устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В результате того, что Администрация уклоняется от постановки на баланс дорог, они в настоящее время являются бесхозными, ответственность за содержание грунтового покрытия никто не несет на протяжении длительного времени. Бездействие Администрации приводит к тому, что дороги на территории поселения находятся в аварийном состоянии. Неисполнение Администрацией законодательства РФ по постановке автомобильных дорог на учет, так же приводит к нарушению прав граждан в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Если указанные автомобильные дороги на территории поселения, являются бесхозяйным имуществом, значит, Администрация обязана принять меры по постановке их на учет в регистрирующем органе.

Несоблюдение Администрацией МО «Запорожское сельское поселение» требований законодательства о местном самоуправлении и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью. Данные действия подпадают под ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Глава Администрации, в силу должностного положения обязана привести состояние дорог в соответствие с установленными правилами и техническими нормами, свои обязанности она не выполняет: подведомственные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Статьей 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» определено, что автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, являются собственностью этих поселений. К собственности муниципального района, в соответствии со ст. 10 Закона, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального района.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, в данном случае объекта недвижимости - автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Формирование и исполнение бюджета муниципального района является компетенцией его органов местного самоуправления, которые должны предусматривать в местном бюджете необходимые денежные средства для реализации своих полномочий, в том числе полномочия в области дорожной деятельности.

id478603 · 08.11.16

@tor28, это все и понятно. Они дали отписку, что денег нет и дорога будет предложена в план ремонта на 18-22 года. Все тупик...

tor28 · 08.11.16

@injeff, почему тупик? Суд!

Flegma2003 · 08.11.16

tor28 сказал(а): ↑

Поздравляю!
У меня возник вопрос по апелляционному решению. Там сказано: " В остальной части в удовлетворении требований отказать". Это что имеется ввиду? В чем отказали?

в части требований к районной администрации

id478603 · 09.11.16

tor28 сказал(а): ↑

@injeff, почему тупик? Суд!

суд на основании чего? ответ конкретный дали, не отказались. В план ремонта внесут.

tor28 · 09.11.16

injeff сказал(а): ↑

суд на основании чего?

На основании того, что дорога должна была быть вчера!
Посмотрите в решение суда Flegma2003 сроки.

id478603 · 09.11.16

@tor28, ссылки нету на само решение? а то что-то не могу найти

tor28 · 09.11.16

injeff сказал(а): ↑

ссылки нету на само решение?

Вот решение.

frodo873 · 11.11.16

san4ezzzrus сказал(а): ↑

@frodo873, жалуйтесь в прокуратуру

жаловаться на Администрацию, что дорога не взята на баланс?
может имеет смысл сделать еще запрос в администрация и попросить их сообщить сроки взятия на баланс? или лучше сразу прокуратуру?
на какие законы можно ссылаться? есть примеры обращений?

Быстрый поиск

Моя война за дорогу

Участник

Evgenkrk

Участник

Новичок

frodo873

Новичок

Вложения:

Живу здесь

san4ezzzrus

Живу здесь

Живу здесь

tor28

Живу здесь

Живу здесь

tor28

Живу здесь

Живу здесь

tor28

Живу здесь

Вложения:

Живу здесь

tor28

Живу здесь

IT

id478603

IT

Живу здесь

tor28

Живу здесь

Живу здесь

Flegma2003

Живу здесь

IT

id478603

IT

Живу здесь

tor28

Живу здесь

IT

id478603

IT

Живу здесь

tor28

Живу здесь

Вложения:

Новичок

frodo873

Новичок