Проект поправок к проекту ФЗ № 199585-6 "О внесении изменений в ФЗ "О защите конкуренции"

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Как следовало ожидать, замечания не учтены.
Признают, что пробел, указанный в замечаниях, существует, но считают, что он будет устранен с принятием законопроекта федерального закона №355250-6
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=113694;fld=134;from=110985-32;rnd=0.2467473477590829
Вроде даже законопроект уже принят думой в первом чтении.
Цитата из него
"2) в статье 18.1:
а) наименование дополнить словами ", а также порядка осуществления полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями";
в) дополнить частями 1.1 - 1.2 следующего содержания:
"1.1. Правила, установленные настоящей статьей, применяются к рассмотрению антимонопольным органом жалоб на решения и (или) действия (бездействие) уполномоченных органов в области градостроительной деятельности и земельных отношений при осуществлении ими следующих полномочий:
8) предоставление технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;"
Пипец! Когда это выдача ТУ стала полномочиями органов власти, да еще и эти полномочия делегированы коммерческим организациям!
Или вносит изменения в Градостроительный кодекс, ФЗ Об водоснабжении, Об газоснабжении, Об энергетике - опосля будут...
На сайте госдумы http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=355250-6&02

 

Знаю историю проекта и писала на него замечания год назад по работе...
Посмотрите внимательно..этот законопроект не для нас с вами, не для физиков...он для хоз. субъектов...
Это типо устранение барьеров при строительстве...
Насколько я помню...Выдача ту имется ввиду при предоставлении участка для строительства, которое будут осуществлять хоз. субъекты.

 

М-да. Направил в Правительство РФ обращение следующего содержания:
"Правительством внесен в Госдуму законопроект № 602468-6 о внесении изменений в закон "О защите конкуренции". ...
В связи с изложенным, прошу Вас приостановить данные изменения в законе "О защите конкуренции" до момента введения аналогичного механизма."
Пришел ответ, что мое обращение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено в Федеральную антимонопольную службу...
Не понимаю, Правительство поручало ФАС разработать законопроект - поручало, Правительство одобрило разработанный законопроект - одобрило, Правительство внесло законопроект в Госдуму - внесло, а теперь оно вроде как и не причем?

 

Получил ответ от ФАС России:
"... с целью защиты интересов отдельных потребителей физических лиц, при осуществлении процедуры технологического присоединения к сетям инженерной инфраструктуры, по инициативе ФАС России готовятся изменения в статью 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность на субъектов естественных монополий за нарушение Правил подключения к инфраструктуре и Правил не дискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий."

 

Итак из ответа ФАС РФ стало известно, что согласно статьи 2 Федерального закона №250-ФЗ от 13.07.2015 г. статья 9.21 КоАП будет изложена в следующей редакции:
"Статья 9.21. Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка
подключения (технологического присоединения)";
"1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование
собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.";
абзац второй части 2 после слов "пятидесяти тысяч рублей" будет дополнен словами "либо дисквалификацию на срок до трех лет";

Закон опубликован 13.07.2015 года и вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования, т. е. 10.01.2016 г.

Что же, вполне достойная замена существующему механизму...

 

Законопроект во втором чтении принят: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=602468-6
Вроде "неопределённый круг потребителей" остается в тексте...
Что же, в 2016 году нас ждет новая схема взаимодействия с УФАС. Новый механизм хотя на первый взгляд и заменяет существующий, но уже видны нюансы.
- сам по себе порядок административного производства дистанцирует заявителя от УФАС и от участия в процессе, в том числе в случае последующего оспаривания постановления в суде. Соответственно возрастают коррупционные риски.
- необходимо формировать новую судебную практику по отнесению тех или иных действий СО к нарушениям "установленного порядка присоединения", что в отсутствие заявителя в процессе лежит целиком на совести УФАС.
- пролетают вопросы относящиеся к сбыту...
Всем успеха в защите своих прав!

 

@tobias, а почему

?
Регламент УФАС определяет права заявителя ознакамливаться с материалами, делать выписки, заявлять требования и ходатайства.

 

Иван, а было иначе? Административное производство. как я понимаю, это уже дело о привлечении к административной ответственности (комиссия УФАС по административным делам), по решению комиссии УФАС о признании СО нарушителем- в которой участвует заявитель. УФАС выносит постановление о привлечении к админ. ответственности нарушителя АЗ. Данный процесс всегда был без Заявителя, или я ошибаюсь?

 

Слава, все верно! Именно так сейчас и обстоит дело: дело о нарушении АМЗ -> решение -> дело об АП. В этом сценарии по сути решение УФАС устанавливает значимые для дела об АП обстоятельства:
наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица. В рамках дела об АП УФАС остается технически, формально сделать вывод, что правонарушение является административным, за противоправные действия (бездействие), установленные решением, Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Теперь же в связи с изменениями ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" существо этих обстоятельств (наличие событие, лицо, вину) УФАС будет доказывать самостоятельно в рамках единственного дела об административном правонарушении.
Участвовать в этом деле, имея аналогичные права, заявитель может в статусе потерпевшего. Потерпевшим же КоАП признает физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Если ранее заявитель безусловно становился участником дела о нарушении АМЗ, то теперь нужно доказать наличие вреда. При сговоре УФАС и СО заявитель может и не доказать...

Регламент УФАС, в котором это определено, относится к гос. услуге по рассмотрению дел о нарушении АМЗ, а в связи с новыми изменениями этап рассмотрения дела о нарушении АМЗ исключается.

 

это понял. Спасибо

а что про отсутствие необходимости доказывания морального вреда? или я что-то путаю? Принести в УФАС заявление о моральном вреде в связи с невыполнением ТП и невозможностью пользоваться электрокотлом, что исключает проживание в загородном доме и приводит к нервному срыву и семейным конфликтам (к примеру) и приложить показания жены "он стал таким раздражительным из-за отсутствия э/э, по ночам во сне разговаривает и цитирует ПТП..."

 

хитро нас объегорили, ничего не скажешь...

 

Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением

Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ в часть 1 статьи 10 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст части в предыдущей редакции

1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
http://ivo.garant.ru/#/document/71208186/paragraph/89:3

Все, выкинули физиков из антимонопольного законодательства.
При этом теперь только в суды.

Хотя... если в ФАС написать жалобу именно в статусе потерпевшего, а ФАС проигнорирует, т. к. не захочет

то потом можно сразу в арбитраж подать на ФАС в части оспаривания их бездействия.
Логично?