Проект нового закона о садоводствах

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1160742-6&02

Сегодня праздник на улице Виталия; -)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона № 1160742-6
«О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 18 октября 2016 года Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона №1160742-6 «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.
Данный законопроект направлен на замену регулирующего в настоящее время правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон №66-ФЗ) в целях исполнения указания Президента Российской Федерации от 14 апреля 2014 года №Пр-840 о подготовке изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее на комплексной и системной основе все отношения, касающиеся юридических лиц и граждан в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Помимо корректив уточняющего характера данный законопроект в качестве принципиальных отличий от действующей редакции Федерального закона №66-ФЗ содержит отказ от такой организационно-правовой формы как садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив с соответствующими изменениями положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», оставляя при этом вышеуказанных кооперативов право преобразовываться в сельскохозяйственные кооперативы.
Наряду с этим авторами законопроекта также предлагается отказаться от таких организационно-правовых форм как садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство и дачное некоммерческое товарищество, предлагая объединить ведение садоводства и дачного хозяйства в рамках садоводческого некоммерческого товарищества, а ведение огородничества оставить за огородническим некоммерческим товариществом.
При этом, законопроектом предлагается ввести понятие «садовый дом» при одновременном исключении понятия «жилое строение», которое отсутствует в нормах федерального законодательства, включая Жилищный кодекс Российской Федерации.
В перечне нормативных актов, прилагаемых к материалам законопроекта указано, что принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.
Комитет по данной законодательной инициативе в рамках своего ведения отмечает следующее.
Представленный законопроект дублирует ряд основных положений в рассматриваемой сфере регулирования, заложенных в действующей редакции Федерального закона №66-ФЗ.
При этом, по мнению Комитета, комплексное совершенствование законодательства в рассматриваемой области не может не коснуться понятийного аппарата, используемого в Федеральном законе №66-ФЗ и отчасти воспроизводимого в представленном законопроекте, в том числе в части определений садовых и дачных земельных участков, а также урегулирования вопроса об объектах недвижимости, которые допускается на этих участках возводить (садовый дом, объект индивидуального жилищного строительства (дачный дом, дачу), хозяйственные постройки).
В связи с этим обращает на себя внимание то, что в законодательстве Российской Федерации не раскрываются понятия садоводства, огородничества и дачного хозяйства, которые указаны и в названии законопроекта и должны являться основополагающими для правового регулирования в этой области.
Не в полной мере решены эти вопросы и в представленном законопроекте, что, по мнению Комитета, должно быть учтено при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Также представляется недостаточно обоснованным и предложение авторов законопроекта об объективных предпосылках отказа от кооперативной формы организации садоводов, огородников и дачников, поскольку именно кооперация интересов на идейной и отчасти имущественной основе является основным движущим фактором взаимодействия членов, объединяющихся в соответствующие кооперативы.
В связи с этим, отсутствие в материалах законопроекта актуальной статистической информации о количестве различных организационно- правовых форм, включая садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы и их численности в Российской Федерации вызывает определенные сомнения в рациональности данного правого решения.
Вместе с тем, необходимо отметить, что вопрос о признаках, позволяющих отличить садовые дома и садовые земельные участки от дачных, продолжает оставаться актуальным, в связи с чем исключение институции дач и дачного хозяйства путем объединения дачных и садоводческих товариществ в садоводческие товарищества представляется не в полной мере обоснованным.
Очевиден вывод, что идея законодателя, реализованная в Федеральном законе №66-ФЗ и переходящая в проектируемые нормы законопроекта, заключающаяся в отказе от закрепления в законодательстве понятий «дачный дом», «дача», а также в предназначении для отдыха именно земельного участка, а не расположенной на нем дачи (как это было в советский период), в настоящее время создает серьезные проблемы в определении юридической природы такого широко распространенного для нашей страны явления, как дачное хозяйство, что требует правового урегулирования.
Таким образом, основные направления комплексного совершенствования садоводства, огородничества и дачного хозяйства авторами законопроекта представлены преимущественно в видении проблем гражданско – правового характера (в частности - возможности жилищного строительства, регистрации по месту жительства на соответствующих земельных участках и т. д.) и недостаточном учете необходимости решения проблем участия садоводов, огородников и дачников в осуществлении местного самоуправления на соответствующих территориях, повышения взаимодействия между органами местного самоуправления и садоводческими (дачными), огородническими товариществами, а также создания возможности организации осуществления территориального общественного самоуправления, предусмотренного положениями статьи 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях повышения степени и эффективности общественного самоуправления на всей территории муниципального образования с учетом интересов всех граждан проживающих (постоянно и временно (сезонно) на данной территории.
Кроме того, следует отметить, что в статье 35 Федерального закона №66-ФЗ предусмотрены формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Поскольку в проектируемом проекте федерального закона авторами не предусмотрен механизм взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления представляется целесообразным закрепить в законопроекте нормы, предусматривающие возможность как решения вышеуказанных проблем взаимодействия садоводческих (дачных), огороднических товариществ с соответствующими органами управления, так и содействия со стороны органов управления различных уровней огородническим и садоводческим (дачным) товариществам, а также повышения степени их участия в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования.
В связи с вышеизложенным в части вопросов своего ведения Комитет поддерживает концепцию указанного законопроекта с учетом предложений и замечаний и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета А. Н. Диденко

 

Для этого нужно было бы для начала оформить. Превратить членскую собственность в собственность долевую. Потом устранится от юр. лица или передать ему полномочия на управления.
Так глядишь и корону потерять можно.

 

Замечательное резюме. То не соответствует, это не отражает, там не годится, здесь доработать. В итоге предлагается принять. Дорабатывать будем потом, выборы закончились и деньги вместе с ними.

 

Законопроект дерьмо, даже хуже 66-го, но мы рекомендуем его принять.
Олег опередил

 

Так же в непонятках. По рецензии законопроект выходит откровенное д..о, но рекомендуют принять
Особенно понравилось

О как, в большей части оказывается на идейных соображениях, а имущественные так, чуть-чуть

 

Ну даже если в первом чтении примут, то с поправками А второго и третьего ждать можно годами
Если например лобби ослабнет

 

сейчас общаюсь с садоводами по этому поводу. по-моему, от моих выкладок народ просто в шоке.
я еще и написала, что можно сделать прямые договора с электросетями, индивидуальные на вывоз мусора, а вопросы благоустройства проездов решать каждой улицей самостоятельно или накинуться на муниципалов, и соответственно исключить из своих расходов зарплату всего аппарата, который налип на это дело, и их нежные предложения в духе, а давайте поставим аскуэ за 5 лямов (а то у зятя заказов мало) и пару видеокамер за 400 тыс. боюсь, меня примут за рептилоида

 

Ну да, а потом, хлоп, отпуск и тупо в куче законов и он окажется принятым.

 

осталось закрепить идейность в уставе.

хотя у нас тут уже предложили общественные работы по благоустройству территории садоводства, а кто субботник прогулял, тому штраф. может, мы не заметили, а у нас тут скачок в прошлое произошел?

 

Интересно где поручения по комитетам? Там что то было про передачу электросетей и дороги.
А изнутри оно само развалится, можно было не стараться.
Нельзя было обижать старых членов. Вот Голосовой оставили идейные соображения, а остальным чуть-чуть по имуществу.

 

Вообще можно так поделить:

Голосовой - идейность
профильным организациям и муниципалам - инфраструктуру
собственникам - налоги

мне нравится

 

Поделить или объединить в одном? Если объединять, то это уже было. А если кеарю-кесарево, то... не нужно мучить... Насморк если лечить, то неделя, а если нет, то 7 дней.

 

не-не-не. поделить и разъехаться по собственным земельным участкам

 

Про "идейность" я уже где-то рассказывала. Одну бабулю в СНТ признали "ставящей себя выше коллектива" за то что она не дважды в год оплачивает взносы, а четырежды - поквартально И бешеные штрафы ей пытаются начислить за несвоевременную оплату. А субботник там стал обязаловкой. Не выходишь - 300 р плати.
То ли смеяться, то ли плакать...

 

Оказывается, то, что я здесь пытаюсь донести до коллег, сказано давно. Ну, это нормально - ныне сложно изобрести велосипед, особенно, если ты не профессиональный изобретатель.

У нас в этом году то же самое, да еще осенью на внеочередном!
Неспроста это.