И в сотый раз про градостроительный план - 4

Никто мне не указал в чем заключается это нарушение (НПА, пункт статья). Почему на эту ветку и заглянул. Может Вы сориентируете?

 

В теме, в которой Вы спрашивали (и которую указали выше) отвечали: зона 1 и 2 не разделены (то есть между ними нет границы), потребовать от админки указание НПА, на которое они ориентировались при разделение зон застройки. Может что то есть в ПЗЗ вашего района.

 

@eremas2013, в суд быстрее будет.

 

Вообще не понял правомерно ли со стороны Администрации разбивать частный ЗУ на зоны.
Хотя в утвержденной форме ГПЗУ пункт об это есть.
ПЗЗ по району нашел (правда 2009 года) изучаю.
Территориальные зоны про это речь?

 

Выкладка из Градостроительного кодекса по зонам на земельном участке:

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) – далее ГрК РФ

Статья 30. Правила землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Статья 34. Порядок установления территориальных зон

п. 1. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленногочастью 6 статьи 18настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

(в ред. Федеральногозаконаот 20.03.2011 N 41-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий;

(в ред. Федеральногозаконаот 20.03.2011 N 41-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

(п. 7 введен Федеральным законом от 12.11.2012 N 179-ФЗ)

п. 2. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Статья 35. Виды и состав территориальных зон

1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

2. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. (в ред. Федеральногозаконаот 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Статья 51. Разрешение на строительство

п. 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

(в ред. Федеральногозаконаот 31.12.2005 N 210-ФЗ)

(см. текст в предыдущейредакции)

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

Учитывая то, что для вспомогательных (служебных) строений и сооружений разрешения на строительство не требуется – требования к размещению данного типа сооружений на градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ) считаю не обоснованым.

Поскольку ГПЗУ – является одним из основных источником данных по земельному участку для разрешения на строительство.

Также из вышеприведенных норм материального права следует, что на земельном участке может быть только одна территориальная зона и для данного земельного участка (земли населенных пунктов) – именно жилая зона для застройки индивидуального жилого дома.

Размещение вспомогательных построек (для которых не требуется разрешение на строительство) осуществляется в пределах жилой зоны для застройки индивидуального жилого дома (часть 3 статьи 35 ГрК РФ) с учетом правил землепользования и застройки муниципального района (а именно расстояний до красных линий и границ земельных участков).

Прошу критики.

 

@alebur ,

Т. е. мне писать в Администрацию области? На имя губернатора?
И что требовать? Сделать мне ГПЗУ, потому, что их подопечный район не смог мне его сделать?

 

Не нужно никуда писать - пустое это (по своему опыту, может в Вашей админке сидят честные и благородные люди, хотя верится в это с трудом):
1. Идете длинным путем:
1.1. Досудебка (по образцам на форуме). Требуете в течении 15 рабочих дней ответ (или менее), пробуют ссылаться на местные НПА (мне рассказывали басни про 30 дней) - сразу отправляете в лес на основании ст. 15 Правил подачи и рассмотрения жалоб (утверждена постановлением Правительства РФ от 16.08.12 №840). У меня в админке положили болт.
1.2. Отправляют Вас еще раз в буфет, заявление в суд на бездействие муниципалов, заявление в прокуратуру на бездействие с требованием покарать по 5.63 КОАП.
1.3. Дальше решаете вопросы через суд.
2. Идете коротким путем: все то же, за исключением 1.1.
Все доки в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ порядке в 2-х экземплярах, на одном должна стоять входящий, дата и подпись органов, куда подаете документы.

Можно еще написать в администрацию Президента и/или губера (хотя и ее предписания просто игнорят - есть тут на форуме уникальный мужик, который ЕМНИП уже 4-ый год борется с админкой за мост у себя в деревне), но только одновременно с подачей доков в суд/прокуратуру.

Еще раз - не нужно за дебилов решать их проблемы, нужно их еще им навалить (начиная от судебных заседаний и, в случае победы, взыскания с них судебных расходов) и заканчивая прокурорской проверкой со штрафами (если первый штраф от 1,5к до 3к рублей на ответственное лицо, то последующие - от 3к до 5к - а там уже и за горами дисквалификация). Если действовать иначе - в нашей власти будет и дальше прогрессировать отрицательный отбор.

 

Пишите, чем больше инфы тем больше шансов. У меня ща сдвинулось с места дело не по суду, а по жалобам в разные круги. Завалите их официальными запросами...

К сожалению, путь через суд минимум пол года, а при апелляции год и более. У меня апелляция в апреле, причем не надеюсь на благо исход по судам, там, как я понял, многое "схвачено". А на "прессовку" с помощью аргументированных "гневных" сообщений админка реагирут, даже такая консервативная как у меня ... в моем случае, во всяком случае) сори за каламбур

 

Вопрос: выезжают ли представители архитектуры на участок, для подготовки ГПЗУ и РнС?
Спасибо.

 

Обычно нет.

 

Зависит от конкретного региона и района. Много где выезжают при выдаче РнС для пресечения самовольных построек и пресечения выдачи разрешения при уже начатых работах.

 

На это есть основания?

 

Всем спасибо за советы.
В общем, т. к. у меня время еще терпит, решил начать с областной администрации. До суда еще успею добраться.
Написал жалобу в общественную приемную на имя губернатора с жалобой на бездействие районной администрации и просьбой подготовить и выдать мне ГПЗУ.

 

Ну так как бы Градостроительный кодекс говорит, что "строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство".
Если на участке уже что-то построено (например стоит фундамент), то это уже реконструкция недостроя и другие требования составу исходно-разрешительной документации.
На тему обоснованности отказов лучше с юристами проконсультироваться. Просто я не раз с такими ситуациями сталкивался.
Ну а если начали строительство без разрешения, то проще по дачной амнистии дом на учёт поставить. При условии соответствия разрешенного вида использования участка построенному домику.

 

Жалобу (досудебное обжалование) в адрес Администрации. (мне помогло).