Вывоз ТКО (мусора)

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

чем подкреплено это утверждение?

"абонентская плата" исходят из утилизации какого объема?
из таблицы №1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 24 июля 2015 г. N 605/26

1.2.Домовладения, используемые для временного (сезонного) проживания на 1 домовладение 2,01 м. куб в год?

 

Позиция комитета ГД от 01.07.2016

Возможно ли обязать собственников жилья индивидуальной застройки самостоятельно заключать соответствующие договоры со специализированными компаниями на вывоз бытовых отходов?

Действительно, для сбора и вывоза бытовых отходов с территорий индивидуальной застройки собственникам необходимо самостоятельно заключать соответствующие договоры со специализированными компаниями. Добросовестные и ответственные собственники в той или иной форме данные действия совершают, но несмотря на это, несанкционированные свалки бытовых отходов продолжают появляться на территории муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

При этом частями 1-3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрены следующие принципы охраны окружающей среды: ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязательность участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды

В соответствии со статьями 14-16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории.

Иными словами муниципальные образования вправе расходовать бюджетные средства на ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов. Однако, по нашему мнению, это не решает проблему кардинально.

Вместе с тем, возможность закрепления на федеральном уровне обязанности собственников индивидуального частного сектора в обязательном порядке заключать договоры на вывоз бытовых отходов представляется нереализуемой. Как Вы правильно отметили в обращении, принуждение собственника к заключению договора со специализированной организацией противоречит статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (а также смыслу и духу всего гражданского законодательства), которая провозглашает свободу договора.

С другой стороны, безответственные действия отдельных собственников объективно ухудшают экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на жилой территории муниципальных образований.

В этой связи следует отметить, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Таким образом, решение этой проблемы возможно в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по установлению мер административной ответственности.

При этом следует учитывать, что ряд мер административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования уже установлены федеральным законодательством, установление подобных мер на региональном уровне неправомерно. Установление административной ответственности в этом случае породит коллизии и несогласованность региональных и федеральных норм, снизит уровень правовых гарантий лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Вместе с тем, по нашему мнению, самым действенным вариантом будет внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, направленных на установление мер ответственности в отношении нарушителей с одновременным наделением органов местного самоуправления правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.

 

Очень интересная статья -
Правовое регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами: практика, проблемы, перспективы

М. В. Пономарёв,
научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации, внештатный советник
адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры"

Ю. Е. Филаткина,
старший юрист адвокатского бюро
"Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры"

Журнал "Адвокат", N 1, январь 2016 г.

В статье М. В. Пономарёва и Ю. Е. Филаткиной рассматриваются проблемы правового регулирования отношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Авторы анализируют последние изменения законодательства, связанные с созданием системы обращения с данным видом отходов, исследуют такие важнейшие правовые вопросы, как порядок и условия заключения договора на оказание соответствующих услуг с региональным оператором, правовые формы воздействия на граждан, уклоняющихся от заключения договора, включая применение к ним мер юридической ответственности. В статье также изучены принципиальные вопросы определения платы по данному договору, которая может быть взыскана с указанных граждан в качестве стоимости оказанных, но не оплаченных ими услуг.

В ней есть ответы на многие поднятые здесь вопросы!
1. Согласно части 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором (! - и только с ним), в зоне деятельности которого образуются ТКО (! - при условии, что ТКО образуются ! Т. е. если вы их вывозите с собой, или утилизируете, то они не образуются в данном месте) и находятся места их сбора.
2. В силу п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) собственник жилого дома или его части (! - т. е. только собственник ЖИЛОГО дома, но не садового участка или дачного строения) обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
3. Уклонение граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и являющихся собственниками образуемых ими ТКО (! - только этих категорий), от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, когда такая обязанность закреплена упомянутыми ранее положениями ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ЖК РФ, будет иметь признаки состава административного правонарушения, закрепленного в настоящее время ст. 8.2 "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами" Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ), и соответственно, будет являться основанием для привлечения данных граждан к административной ответственности уполномоченными органами. В случае, если указанными гражданами при отсутствии заключенных договоров на обращение с ТКО, нанесен вред земельным участкам в результате нарушения требований по обращению с отходами (например, при накоплении отходов на своих участках или при их несанкционированном складировании в иных местах), они также могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ "Порча земель".
4. Учитывая то, что согласно положениям п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное законодательство (равно как и законодательство об охране окружающей среды) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, по которым, в соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ могут издаваться федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые, в свою очередь, не могут противоречить данным федеральным законам (ч. 5 указанной статьи), субъекты РФ вправе в своих законодательных актах, закрепляющих составы административных правонарушений, предусмотреть соответствующий состав о неисполнении гражданами (! - именно теми, кто обязан это сделать и только с региональным оператором!) своей обязанности по заключению договоров на оказание услуг в сфере обращения с ТКО. (! - это как раз обсуждаемая ст. 6.21 КоАП МО)
5. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.

Рекомендую к прочтению. Есть в Гаранте.

 

А вот у меня такой вопрос возник. Живу в СНТ, дом по документам жилой, прописка. Должна заключить договор на вывоз мусора. Да с удовольствием! Звоню местным мусорщикам. Если есть контейнерная площадка - запросто. Ну предположим, поставила я на своем дворе контейнер. Сколько мне одной нужно времени, чтобы его заполнить? Год не меньше. Ведь горящее и гниющее идет в печку или компост, а строительный мусор и крупные отходы вывозятся Камазом? По уму надо заключить договор с СНТ и бросать мусор в их контейнер. А их контейнер стоит вверх ногами за забором, прикован цепочкой. Чтобы не украли. Пытаюсь как-то решать проблему. Вот буду собирать "зимников" на днях, разговаривать на этот счет. Хотя... Из 15 зимников только двое прописаны. Остальные просто живут. Их штрафом за отсутствие договора не напугаешь... И куда "бедному крестьянину податься?".

 

Вообще то для таких случаев, есть контейнеры объёмом менее 1 м. куб.
Тот, что на фото ниже - 120 литров.
Вполне можно такой поставить на паях с соседом и стоит вывоз примерно 100-150р. за столитровый или 600р за куб. Цена Подмосковья.

 

У нас 250 р за куб. Хорошо живем

Мусорщики предложили такой вариант. Делаем аккуратную площадку, забетонированную и с оградой. И приучаем народ кидать мусорные пакеты туда. Без контейнера. Приезжает Газик, грузят, вывозят. За 250 р/куб. В конце месяца счет выставляют. По факту. Бетон и ограду вряд ли стырят

Только одно "Но" есть. Делать такую площадку надо там, где привыкли уже гадить. Туда удобно свозить-сносить мусор всем. Но это вне нашей территории. Не разрешат ведь?

Председатель категорически против принимать какое-либо участие в решении мусорной проблемы. Местные мусорщики считают невыгодным заключение индивидуального договора со мной. Даже при условии, что я буду собирать и вывозить общественный срач. Квартиры в городе нет, в чужие контейнеры вывозить незаконно.

"Согласно части 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором (! - и только с ним), в зоне деятельности которого образуются ТКО (! - при условии, что ТКО образуются ! Т. е. если вы их вывозите с собой, или утилизируете, то они не образуются в данном месте) и находятся места их сбора."

И как мне действовать, чтобы не нарушать закон?

 

Написать обращение в администрацию вашего района, где изложить ту ситуацию, о которой вы написали. Администрация или предложит вам свой вариант решения вопроса или обяжет мусорщиков заключить с вами договор.

 

Если учесть, что я на днях нажаловалась на администрацию за разведенную ими стихийную свалку, врядли. Мдаааа...

 

Жаловаться вообще не лучшее дело, вопросы решать нужно по возможности мирно, а потому в обращении не стоит упоминать про нерешённый вопрос с мусором в СНТ, (хотя когда то его всё равно решить нужно, и насколько я понял, по соседей теме, вы его сумеете решить весной)

 

Я не уверена, что сумею. А вот на меня "катить бочку" всем СНТ в купе с поселковой администрацией - это как не за здорово живешь. Попробую написать бумажное письмо мусорщикам, чтобы ответили официально. Там же изложу цитату из закона.

 

Почитала закон. " Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов."

 

А у Вас в Красноярске уже есть региональный оператор?

 

Региональных операторов пока вроде бы нигде нет, по слухам в ГД законопроект о переносе сроков их введения на 01.01.2018

в вашем случае наиболее рациональный вариант, некий мешок с мусором привозить самостоятельно в "чужой контейнер" (ближайший), согласовав это с владельцем контейнера

мусорщики за одним мешком машину гонять не будут, и никакая администрация частный бизнес не заставит это делать

 

Сейчас говорила с нашими мусорщиками. Пока операторов нет. После НГ определится. Этого, не 18-го.
Я и так ношу свои мешки в контейнер в поселок. 20 минут пешком всего-то Естественно никто не просит за одним мешком ездить. Гниющее я кидаю в компост или печку. Остальное может копиться хоть месяц. Плюс к своему я собираюсь подбирать с обочин и вывозить за свой счет чужое свинство. Уже 15 мешков стоят, ждут. Так что не совсем уж зря они ко мне ездить будут.

 

Мы под Раменским. Всем разослали листовки про обязательное заключение договора на вывоз мусора, с угрозами, указанием конкретных коммунальных предприятий. Ок. Мы за вывоз. Поехала подруга узнать что к чему, у неё дом 200 метров из которых 40 гараж).
Ей вежливо объяснили, что стоимость заключения договора -бесплатно, стоимость одного мешка 55 рублей, и согласно площади её дома она должна вывозить три больших мешка в неделю и около 3 кубов мусора в месяц!
Спрашивает: у меня нет столько мусора, я же могу меньше вывозить?
А ей говорят - НЕТ! Мы раз в два месяца анализируем количество вывезенного у вас мусора, и если его меньше, то рассматриваем это как нарушение норм вывоза мусора и рассматриваем это как административное правонарушение.

Подруга в панике. Проживает у неё двое взрослых и двое маленьких (2 и 5 лет) ребёнка. Как и все часть отходов отправляет в компостную яму, часть сжигает. Даже не во всякую неделю мешок на берётся, не то что три.
У меня ситуация аналогичная, разве что дом поменьше потому, что гаража нет. Ну и что с этим делать? Есть варианты борьбы?