В ГПЗУ отсутствует пятно застройки

У Вас в ГПЗУ не запрет строительства, а ограничение.
А ограничения следующие:

Спойлер: Ограничения

2.2. Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах охранной зоны достопримечательного места
2.2.1. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны (Р–1) (для участков №1-40):

Спойлер: Ограничения

а) применение специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия: - восстановительные и ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, проводимые в целях и с учетом обеспечения их сохранности; - воссоздание утраченных исторически ценных зданий и сооружений; - сохранение и воссоздание общего облика застройки «первой линии» кварталов: оград с воротами и калитками, служебными постройками, фиксирующими исторически сложившуюся линию застройки или границу домовладений; - использование традиционных строительных и отделочных материалов, в том числе красный кирпич, силикатный кирпич с последующей штукатуркой, древесина, кровельная сталь; - осуществление специальных работ по изучению объектов культурного наследия, в том числе - производство зондажей, шурфов, раскопов, инженерных, физико-химических исследований; - раскрытие и сохранение подлинных частей, элементов, деталей здания, планировки, покрытий дорожек; - запрещение изменения исторической планировочной структуры улиц и периметральной застройки кварталов; - запрещение строительства зданий и сооружений, не связанных с обеспечением физической сохранности объектов культурного наследия; - запрещение использования строительных материалов, не характерных для города Владимира, в том числе – черепицы, имитирующих черепицу материалов, сайдинга, пластика, силикатного кирпича без штукатурки; - запрещение сноса объектов культурного наследия; - запрещение применения цветовых решений, чужеродных исторически сложившейся застройке; - нейтрализация диссонирующих зданий и сооружений путем изменения объемов, архитектурных решений, цветовых сочетаний; 11 - сохранение характерной для города Владимира периметральной застройки и свободного внутриквартального пространства с допустимым процентом застройки в границах земельного участка – до 50%; б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей: - сохранение при реконструкции подлинных архитектурных деталей и характерных фрагментов интерьеров, с воссозданием ценных обрамлений окон, архитектурно-композиционных деталей и элементов, с восстановлением мезонинов и характерных пристроек с использованием характерных городских аналогов, с соблюдением целостности стилистики домов; - адаптация к характерной историко-архитектурной среде конкретного квартала при реконструкции зданий, диссонансных или нейтральных общим параметрам традиционной среды; - запрещение при капитальном ремонте и реконструкции зданий и сооружений: применения и изменения размеров, пропорций и параметров зданий, которые могут нарушить соотношение с расположенным рядом объектом культурного наследия, использования строительных материалов, не характерных для города Владимира, в том числе - черепицы, имитирующих черепицу материалов, сайдинга, пластика, силикатного кирпича без штукатурки, использования архитектурных форм и деталей, декоративных элементов, чужеродных для города Владимира, в том числе - высоких, мансардного типа крыш, применения цветовых решений, чужеродных исторически сложившейся застройке; в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия: - обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; - обеспечение сохранности объектов археологического наследия, проведение археологических исследований в границах территорий объектов археологического наследия; - согласование в порядке, установленном законодательством, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия; - размещение автостоянок в соответствии с областными нормативами градостроительного проектирования; - размещение рекламных конструкций, вывесок, указателей в соответствии с архитектурным решением здания на фасадной поверхности первого этажа здания при условии согласования с государственным органом охраны объектов культурного наследия территориального размещения, технических параметров и художественного оформления вывесок, рекламных конструкций на объектах культурного наследия и в границах охранной зоны достопримечательного места; 12 - обкладка кирпичом выпусков вентиляционных блоков и газоходных стояков с имитацией облика печных труб и устройством декоративных дымников; - выведение оголовок лифтовых шахт на скаты крыш, обращенные внутрь квартала; - установка водосточных труб, водоотливов, разжелобков из кровельного железа с окраской под цвет кровли, цвет фасада, из оцинкованного железа без окраски, по индивидуальным проектам; - запрещение прокладки новых дорог, воздушных линий электропередач, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объекта культурного наследия, наружного размещения сетей трубопроводов, в том числе - газопроводов, теплопроводов; - запрещение устройства сложных рекламных конструкций, телеантенн, временных построек, киосков, размещения стационарных автостоянок транспортных средств, складов, площадок для складирования любых веществ, материалов и оборудования, производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьеры объекта культурного наследия, его фасады и территорию, имеющих вредные выделения; - запрещение установки на главных фасадах, крышах зданий памятников технических объектов и элементов, в том числе кондиционеров, крупногабаритных антенн, сложных рекламных конструкций; - размещение технических элементов инженерных систем на зданиях памятников в соответствии с проектом приспособления памятника в установленном законом порядке; - запрещение размещения мест захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; г) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических нагрузок: - запрещение размещения производств, имеющих станки, установки и механические двигатели, оказывающие динамические и вибрационные воздействия на конструкции объекта культурного наследия, производств и лабораторий, связанных с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; - запрещение размещения объектов, для которых требуется установление санитарно-защитной зоны и деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе - шум, вибрация, магнитные поля, и привлечение большого количества транспортных средств; д) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия: - сохранение и восстановление исторически сложившихся пространств улиц, переулков и проулков, с исключением чрезмерных по количеству, породам насаждений; - запрещение изменения исторически сложившегося соотношения застроенных и озелененных территорий; 13 - запрещение изменения характеристик природного ландшафта, в том числе изменение отметок земли в установленных границах зон композиционно активного природного рельефа и характера исторического озеленения в установленных границах; е) благоустройство территории охранной зоны: - устройство покрытий и отмосток при благоустройстве – в дискретных материалах традиционного типа, в том числе - булыжник, колотый камень, плитка, гравийно-песчаная смесь; ж) согласование работ по сохранению объекта культурного наследия с уполномоченным государственным органом охраны объектов культурного наследия

См. указанное в ГПЗУ постановление губернатора http://www.vladimir-city.ru/upload/static/urban/post.pdf