Практика технологического присоединения к электросетям - 9

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Но отказать тоже не могут. Парадокс.

 

п. 3 ПТП почитайте.

 

Через пару дней будет уже ровно месяц, как СО получила МО, но новые Д и ТУ я не получил.
Что в таких случаях лучше всего работает? Как поступить?

 

Жалобу в ФАС, копию в СО.
В ФАС только надо будет представить доказательства направления Вами и получения ими МО.

 

Читал, что ФАС не принимает жалобы, что нужно как-то "хитро" указать причину что ли.
Насчет доказательств: есть у меня талон уведомления о вручении с датами и фамилией получателя. Этого достаточно?

 

Думаю, что да.

Да, Вам надо разобраться. Причем определяющим будет получение копии жалобы СО, но жалоба должна быть составлена грамотно, то есть юристы СО должны почувствовать угрозу.
Из ФАС им запрос придет, но на это уйдет много времени.

 

Принимает, но жаловаться надо не на нарушение антимонопольного законодательства, а на нарушение ПТП. П. 9.21 КОАП Вам в помощь.

 

только отправления...

 

Похоже, что по техпрису это четко не регламентировано.
Руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации можно отметить:

"К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены."
"3.13. Документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий. К заявлению, материалам должна быть приложена опись всех представленных документов и сведений."

 

Хорошо. Давайте про КоАП.
Разъяснения Президиума Федеральной антимонопольной службы № 7 «Порядок применения Закона о защите конкуренции с учетом Правил технологического присоединения, Правил недискриминационного доступа, Правил подключения и законодательства о теплоснабжении» (утв. протоколом Президиума Федеральной антимонопольной службы от 30 ноября 2016 г. № 15):

"Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП)."

P. S. Можно копию жалобы в СО не направлять. Все материалы у СО ФАС сама запросит, ну и у Вас все имеющиеся материалы по делу.

 

Никаких хитростей не надо и быть не должно. Вы не жалобу должны направить в Госорган, а обращение (заявление) и поставить в известность о нарушениях, которые Вам стали известны в ходе реализации Вашего законного права на присоединение вашей электроустановки к электросетям. Жалобу будете направлять в вышестоящий госорган если ответ Вас не устроит.

В Вашем случае СО нарушила Федеральное законодательство, а именно: требование "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861
абз. 19-ый п.15 "В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору."
И, соответственно, Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.03г. №35-ФЗ
(абз. 6, ч. 1, ст. 21 и ч. 1, ст. 26) http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=287001&rnd=5F838A1BBB115CB41252DC364E85048B&from=221345-413#08623233481791485

В соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ: "Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов." http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=283578&fld=134&dst=100008,0&rnd=0.566824525814338#07300023294926199

В Российской Федерации надзор за исполнением законов осуществляет Прокуратура РФ, см.
Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992г. №2201-1: "1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации."
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/9612db5d2407ba1a131cc074e3c50a01fb2ddf97/

Следовательно - по всем вопросам, связанными с нарушениями Федерального законодательства, надлежит обращаться в Прокуратуру РФ.

 

Можно и в Прокуратуру. Они сами переправят в ФАС, но могут и не туда "запульнуть".

Смотрим Письмо ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15 "О применении "четвертого антимонопольного пакета":

"С момента вступления в силу новой редакции части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции заявления физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом путем ущемления их интересов, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также не связанных с недопущением, ограничением, устранением конкуренции или не связанных с ущемлением интересов неограниченного круга потребителей подлежат направлению в течение семи дней с момента их регистрации в соответствующий орган исполнительной власти на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с обязательным уведомлением таких граждан о переадресации.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей."
...
"Вместе с тем, следует отметить случаи, когда гражданин заявляет о действиях хозяйствующих субъектов, связанных с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к соответствующим сетям.
В таких случаях по заявлению антимонопольным органом должно быть принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП)."

Источник - https://legalacts.ru/doc/pismo-fas-rossii-ot-24122015-n-ia7466615/

 

Ну, как бы, вот:

 

Зачем гражданину, который всего-то хочет решить простейший вопрос - присоединить своё ВРУ к электросетям - знать что-то про ФАС, тем более про их письма? Перед ним Правила тех. прис. Вот он их купил, открыл, изучил и подал заявку по типовой форме. Последовали нарушения законодательства. В Правилах тех. прис. про ФАС нет ни слова.

Более того, читать письма и прочие разъяснения от ФАС может быть и вредно. Случай из практики. Сразу после издания Правил в редакции ПП РФ 334 последовали Методические рекомендации от ФАС и Блок-схемы от Минэкономразвития; без разъяснений этими уважаемыми Госорганами Правила не понятны, видимо они так думали. В 2010г. я, по наивности, сослался в МО, помимо Правил, на эти бумаги, реакция Ленэнерго в суде, в отзыве на исковое, была мгновенной, типа, - гражданин ссылается на различные методические рекомендации.