Подписание акта готовности сетей газопотребления после отказа от проекта

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

уже

 

Руководителю ФАС России

Г-ну …..

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 8 Ст 15 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О защите конкуренции" запрещается осуществлять действия/бездействия направленные на создание дискриминационных условий.

Государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям п. З ст. 4 Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 «О государственном регулировании цен»(Далее ПП1021). Функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) делегированы субъектам РФ

Регулирование порядка подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и осуществляется в соответствии с методическими указаниями (постановление 1314 Правительства РФ). Расчет платы (стандартизированных тарифных ставок осуществляется в соответствии с приказом ФАС 1151/18 от 16.08.2018 вступил в силу 17.12.18г. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.(ст.16 ПП 1021).

По состоянию на 18.04.2019 тарифы на технологическое присоединение внутри границ земельного участка утверждены не во всех субъектах РФ

В соответствии с порядком указанным в VI. 2. Плата за технологическое (ПП1021) присоединение может быть подана не позднее 31 октября, однако при таком подходе Приказ ФАС 1151/18 от 16.08.2018 вступивший в силу 17.12.18г начнет работать не ранее 31.12.2019г, что по моему мнению создает дискриминационные условия путем бездействий и ведет к необоснованному нарушению порядка технологического присоединений к газорапсределительным сетям (постановление правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314) несоблюдению Приказа ФАС 1151/18 от 16.08.2018, Закона о конкуренции и злоупотреблению со стороны газораспределительных организаций.

На основании изложенного прошу Вас организовать контроль исполнения приказа ФАС 1151/18 от 16.08.2018 и довести до подведомственных организаций в субъектах РФ необходимость скорейшего утверждения ставок в границах земельных участков.

Рассматривая практику ответов ФАС на запросы Заявителей (стали мне известны из открытых источников) о порядке технологического присоединения к газораспределительным сетям индивидуальных жилых домов наиболее актуальным и болезненным для неопределенного круга лиц является подписание АКТ готовности сетей газопотребления (пункт д, ст. 3 ПП 1314). Подписанию данного Акта предшествует заключение договора на технологическое присоединение и выполнение заявителем Технических условий и мониторинг газораспределительной организацией исполнения технических условий Заявителем

Суть ответов ФАС основывается на запрете навязывания услуги и обязательств помимо описанных в ТУ пункты А-Д ст. 75 ПП 1314, ст. 100 ПП 1314. с чем мы категорически согласны.

Однако, на практике, газораспределительные организации по результатам мониторинга построенной сети газораспределения внутри границ земельного участка заявителя требуют от индивидуального застройщика не предусмотренные правилами технологического присоединения документы:

- наличие членства в СРО у организацию осуществлявшей СМР внутри границ земельного участка заявителя

-строительный паспорт сети газораспределения

-акт ввода в эксплуатацию сети газопотребления

-исполнительно-техническую документацию и т. д (требования прилагаются: Приложение 6-10)

- проект строительства сети газопотребления внутри границ земельного участка заявителя

Считаем данную практику и бездействия ФАС недопустимым по следующим основаниям:

Заявитель (индивидуальный застройщик) вправе осуществлять строительство индивидуального жилого дома без проекта (п3. Ст. 48 ГрК) самостоятельно, без привлечения подрядных организаций, состоящих в СРО (подпункт 5 п. 2.2 Ст. 52 Градостроительного кодекса (далее ГрК), вести строительный контроль самостоятельно (ст.53 ГрК), при этом не обязан осуществлять ввод индивидуального жилой дом в эксплуатацию (п.15 ст. 55 ГрК)

Более того считаем что строительство сети газораспределения внутри границ земельного участка индивидуального застройщика является как отдельным процессом строительства жилого дома, отдельным договором, обязательством и ответственностью Заявителя связанных с технологическим присоединением лишь участием ГРО в приемке скрытых работ, но ни как не излишними требованиями дополнительной документации, составить которую зачастую не представляется возможным (как форма акт Ж СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы.)

Особенно неочевидным в контексте указанных выше обстоятельств является практика рассмотрения Федеральной антимонопольной службой заявлений по возбуждению административного производства по ст. 9.31 КОАП.

- № 05-21/33-19 от «15» марта 2019 об административном правонарушении поддрежано требование ГРО о предоставлении документов не предусмотренных ПП 1314

- 05-21/433-18 от «11» апреля 2019 года ФАС поддерживает выполнение заявителем обязательств не предусмотренных правилами технологического присоединения (в части строительного контроля, проекта, исполнительной документации, актов ввода в эксплуатацию)

Указные выше обстоятельства свидетельствую как минимум об отсутствии единства в применении правовых норм….

…..

Прошу:

… разъяснить позицию ведомства по вопросам законности требований заключения строительного контроля с ГРО, предоставления исполнительной документации в процессе мониторинга

….необходимости документирования (составления акта ввода в эксплуатацию сети газопотребления) с кем подписывать, кому сдавать, что указывать (если необходимо)

 

Собрана практика общения форумчан с ГРО, ФАС.
попытался сжать все как можно короче
ряд приложений не подтянулось. дает грузить 4 файла (все собрано из данной темы и практики подключения по 1314)
Предлагаю заинтересованным добавить комментарии и пожелания,
Нужно это добро направить для рассмотрения и предоставления ответа

 

@Анлек, если хотите получать ответы по существу, а не "воду", обращайтесь только по одному, максимум по двум вопросам (большое количество вопросов разбивайте по разным обращениям). Сами давайте наводку на тексты ПП и др НПА. В противном случае будете получать простое цитирование ПП и НПА.

 

Более того считаем что строительство газопровода внутри границ земельного участка, на котором расположен объект ИЖС, является

 

Хорошо
Разобью на вопрос по тарифам и приемку.
Будет несколько заявителей.
Что ещё добавляем?

 

Докладываю.
Отправил я 2 заявления в УФАС, заявления в ФАС на Ястребкову (по признакам коррупции), заявление в Прокуратуру и администрацию Президента на АО "Мособлгаз".
Будем ждать обратного ответа. Интересно от кого быстрее.

 

так нет такого паспорта

 

Добрый день!
Пытаюсь возбудить УФАС по поводу незаконного истребования исполнительной документации (подал жалобу). При этом, уже истек срок действия договора ТП.
Появилась мысль еще привлечь ГРО за неисполнение сроков договора.
Как считаете, новое обращение в УФАС писать или в рамках направленной жалобы ходатайствовать?
Вообще УФАС может назначить несколько штрафов (по нарушению сроков и по навязыванию не предусмотренных ПП1314 обязательств) в рамках одного дела?
Прошу поделиться мнениями.

 

когда звонил в УФАС по дополнительным нарушениям, то сказали пишите как хотите, хоть новое заявление, хоть о приобщении к раннему, мы говорит все равно приобщим к одному, но у нас в области чего не напиши в упор не видят нарушений.
Пока жалуемся, может вместе практику подобного рода сменим.

 

есть, только нормально его может заполнить специализированная организация
года два назад один товарищ сам рисовал (на форуме его практика подключения есть), образец выкладывал

новое заявление с нова все доки по факту прикладываете

в рамках одного дела нет
в рамках одного тех подключения сколько угодно, если по каждому нарушению отдельное заявление

у вас частный случай

 

Новую
Если надо, то они сами объединят в одно

 

В рамках одного дела не может.

 

Довожу до вашего сведения, что в действиях начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М. Н. Ястребковой имеются признаки, характеризующие коррупционное поведение должностного лица, связанные с покровительством незаконной деятельности АО "Мособлгаз" (ИНН 5032292612).
Так Ястребкова при рассмотрении дел, связанных с нарушением АО «Мособлгаз» Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждёны Постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013г., далее – Правила), несмотря на грубейшие нарушения закона, всегда прекращает их в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом мотивировочная часть Постановлений о прекращении производств по делам об административных правонарушениях всегда составляется таким образом, чтобы «обелить» нарушителя и не привлечь его к ответственности.
Все дела, рассматриваемые Ястребковой, возбуждались по обращениям физических лиц, связанным с грубейшими нарушениями АО «Мособлгаз» положений Правил и Договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор). Нарушения заключались в навязывании заказчикам услуг и обязательств, а также требовании предоставления сведений и документов, не предусмотренных Правилами и Договором.
Необходимо также отметить, что Постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях, вынесенные Ястребковой, заявителями (заказчиками) не обжаловались по причине того, что в процессе административного производства АО «Мособлгаз» «шёл на встречу» заказчикам (заявителям) и отказывался от своих незаконных требований.
...

Никто не хочет что-то подобное написать и отправить?

 

у меня мособлгаз пока еще не отказывался от своих требований и газа не дает, но как предположил GAZ777, я не был сильно настойчив, что постараюсь исправить и у меня частный случай.)
пока написал жалобу в ФАС жду решения на постановление ястребковой.
а так, я как и evgenij1987 ожидаю правосудия и законности, да и решение о незаконности гро буду добиваться, для восстановления своего права.