Как узаконить берегоукрепление, или все про водоохранные зоны...

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

!. Отсутствие изысканий и проекта. С чисто технической стороны - невозможно, без обследования с применением инструментальных методов и приборов, установить:
- на каких грунтах, с каким армированием, и как вообще сделана эта стенка. Как готовилось основание - неизвестно. Журналов бетонных работ нет, образцы -"кубики" при заливке не отбирались, чертежей каркаса нет, и ничего вообще нет. Даже мужиков этих уже нет, невозможно найти сейчас их.
Поэтому, чисто визуально можно сказать, что имели место быть следующие нарушения технологии монолитной заливки:
- ранняя распалубка: например, рабочие спешили использовать опалубку в другом месте и сняли ее раньше, чем бетон начнет набирать прочность. А "оголенная" конструкция, не готовая к внешним воздействиям, начинает растрескиваться;
-неправильный монтаж опалубки, с недостаточной жесткостью и плотностью: под действием залитого бетона опалубка стала деформироваться. Кроме того, при таком нарушении произошло смещение армирующих элементов внутри конструкции и образование наплывов и выступов на поверхности
-несоблюдение толщины защитного слоя: арматура видна невооруженным взглядом.
-монтаж армированного каркаса с отклонениями от предусмотренного проектом расположения, а по сути - пихали в бетон что попало и как попало.
-некачественное соединение арматурных узлов, плохая сварка;
-использование некачественной арматуры для создания каркаса (например, с сильными видимыми следами коррозии). В качестве арматуры в одном месте использовался металлический уголок...
-недостаточное уплотнение бетонной смеси при заливке в опалубку привело к тому, что внутри конструкции остались полости, раковины, каверны. Скорее всего не вибрировали совсем.
- заливка неоднородной бетонной смеси с расслоением привела к потере прочности конструкции. Смесь готовили на месте, в ручном миксере, заливали в несколько, а не в один этап...
- использование слишком жесткого и плотного бетона привело к тому, что смесь недостаточно хорошо сцепляется с арматурой. О применении специального, т. н. "гидротехнического" бетона и речи нет...
О выдерживании правильно подобранного водоцементного отношения смеси - само собой, тоже нет...
-неправильный уход за бетоном при твердении привел к тому, что поверхность материала растрескалась. А усадочные трещины привели к снижению морозостойкости и прочности всей конструкции.
- специальные гидротехнические расчеты - расчет т. н. "воронки размыва" от волновой нагрузки, учёт размывающих скоростей прибрежных течений, расчет подводной части основания и прочие - не делалось... Да и кем это делалось бы - не деревенскими же мужиками...
- совершенно гигантский перерасход бетона на неработающие, конструктивно ненужные элементы - контрфорсы. Заказчик получил ужас, при этом реально много переплатил за объем.
- отсутствие застеночного дренажа.
- отсыпка за стенкой - местным же грунтом, беспорядочно, без уплотнения, вперемешку со строительным мусором...

Этот список можно продолжить, но не будем.

 

К чему этот печальный сюжет?

Отвечая на вопрос, вынесенный в название темы - "Как узаконить берегоукрепление" - надо сказать следующее:
Узаконить уже построенное берегоукрепление можно. Для этого нужно проделать все этапы, описанные в постах выше.
То есть - собрать и подать документы в территориальный отдел регионального БВУ или местного министерства экологии. Заранее проверив все моменты и выяснив все вопросы по всем смежным ведомствам.
У данных ведомств сейчас - пока нет контролирующих и надзорных функций.
Поэтому, даже если сотрудники этих ведомств видят на спутниковом снимке вот такую картину:
из которой понятно, что берегоукрепление и причалы - уже есть, отказать в приеме и рассмотрении заявки они не могут.
И если документы подготовлены хорошо, и нет оснований для отказа по вышеперечисленным пунктам, то Решение вам дадут. А это значит, что на руках у застройщика окажется документ, по которому государство разрешило построить ему что-то на своих водных объектах.

 

А печальный сюжет, описанный выше, к тому, что:
- одним из основных документов, который нужно будет готовить, будет проект гидротехнического сооружения. Сделанный задним числом, по факту, на основании того, что уже построено.
Если построено так, как сделал герой сюжета - то браться узаконить такое - не имеет смысла. Делать все нужно так - как нужно. А как не нужно - делать не нужно.
- следующий момент. Не зря так подробно описывались ЗСО, ООПТ, ЗОУИТ и прочие.
Все имеющиеся ограничения - надо знать. В частности, положение героя сюжета усугублялось тем, что территория, на которой он все это - включая новый жилой дом - возвел, относилась к территории ООПТ местного значения.
Поэтому - разведка, запросы, проверки на ограничения/обременения/запреты и затем тщательная подготовка соответствующих документов - сберегут силы, нервы, средства.
Как говорил известный русский историк Ключевский: «Всякий большой успех слагается из множества предусмотренных мелочей».

Описанное - на текущий момент основной работающий механизм, позволяющий узаконить уже построенное на воде. Но - случаи бывают разные, и очень разнообразные, как и водные объекты) поэтому каждый конкретный случай рассматривается индивидуально.

Вот наверное, и все.
Предметные вопросы общего характера - прошу задавать в теме, частные консультации - в личку.

 

Вот ещё свеженькая новость, для тех, кому интересно:
https://glasnarod.ru/vlast/268840-rosvodresursy-optimiziruyut-strukturu-vodoxozyajstvennogo-kompleksa-strany

 

Спасибо за тему, очень интересно. Я так понял, что в водоохранной зоне строить можно, но можно ли построить дом в прибрежной защитной полосе, если она частично заходит на ЗУ?

 

@Newsoundtech, и в прибрежной защитной полосе строительство тоже не запрещено.

 

@SkayUoker74, есть у меня еще один интересный вопрос, думаю, многим форумчанам будет тоже интересно. Моделирую задачку.
1. Есть участок на первой линии.
2. От ЗУ до реки 37 метров.
Если за участком перед рекой выкопать пруд, то не приведет ли это к образованию новой береговой полосы в 20 метров?

 

@SkayUoker74, еще есть вопрос по определению прибрежной защитной полосы в зависимости от уклона. По каким критериям этот уклон определяется? Допустим от границы участка к реке идет ровная поверхность без уклона либо вообще с отрицательным уклоном, а у самой реки уклон резко меняется вплоть до вертикального обрыва. Какой градус уклона в этом случае применим? Или уклон считается независимо от промежуточного рельефа по разнице высот у границы участка и береговой линии?

 

@SkayUoker74, и еще есть уточнение. Расстояние считается по поверхности земли (с учетом складок рельефа) или чисто по проекции сверху?

 

Сначала отвечу на вторую группу вопросов.
Как определяется прибрежная защитная полоса, как считается уклон?

Институт «ВодНИИинформпроект» разработал МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС, которые утвердило Минприроды РФ. Разработаны они для работ по подготовке проекта водоохранной зоны водного объекта и его прибрежной защитной полосы, которые ведут хозяйственные подразделения Росводресурсов.
Вот немного выдержек из этого документа:
-
В зависимости от вида водного объекта в качестве исходных данных должны быть приведены следующие характеристики:

1.1. По рекам:
- географическое и административное местоположение;
- площадь водосборного бассейна;
- протяженность основной реки;
- количество и протяженность притоков;
- характер формирования стока;
- характеристика расходов и уровней;
- наличие плотин, прудов, водохранилищ и других гидротехнических сооружений;
- качественная характеристика вод по химическому составу;
- характеристика состояния руслообразующих процессов (абразия, оползни, осовы, суффозия, аккумуляция, характер меандрирования, наличие стариц и т. п.);
- характеристика околоводной и водной флоры и фауны;
- наличие на реке зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения, мест нерестилищ, нагула и зимовальных ям рыбы;
- использование водоема для целей рекреации.
-
2. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ТЕРРИТОРИИ, ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К ВОДНОМУ ОБЪЕКТУ
При подготовке исходных данных для проектирования водоохранной зоны водного объекта и его прибрежной защитной полосы необходимо обеспечить сбор следующих материалов по прилегающей к водному объекту территории и ее хозяйственному использованию.
2.1. По ландшафтной характеристике:
- геологическое строение (генезис, механический и минералогический состав подстилающих почвы горных пород);
- рельеф (поймы, террасы, прилегающие склоны и другие формы рельефа);
- почвы, грунты;
- растительный и животный мир;
- климатические особенности и микроклимат.
2.2. Основные рельефообразующие процессы, в т. ч. плоскостная и линейная эрозия:
- характеристика оврагов и балок (длина, ширина, глубина, густота) и динамика их развития;
- залесенность и закустаренность склонов оврагов и балок;
- интенсивность смыва почвы с прилегающих к водным объектам территорий.
-
3.3. По картографическим материалам
Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос отражаются на картографических материалах.
В состав проекта включается обзорная карта водосборного бассейна в масштабе от 1:500000 до 1:50000; планы землепользования (по каждому землепользователю) в масштабе землеустройства (1:25000 или 1:10000), для садово-дачных и личных подсобных хозяйств в масштабе 1:5000 - 1:1000 с нанесением границ водоохранной зоны сплошной линией синего цвета, прибрежной защитной полосы сплошной линией красного цвета с указанием мест установки знаков. На планово-топографических материалах землеустройства указывается размещение сельскохозяйственных культур, хозяйственных и других объектов, расположенных на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Объекты, подлежащие выносу или ликвидации отмечаются крестом красного цвета. Указываются места, куда рекомендуется перенести тот или иной объект. Указываются также места и контуры земель под облесение и залужение с нанесением установленных условных обозначений:
- ширина прибрежных защитных полос одного и того же водного объекта меняется в зависимости от уклона и угодий на участке и показывается на картографических материалах плавной линией;
- на планах землепользования указывается номер знака (в числителе) и расстояние от (уреза воды) водного объекта (в знаменателе), для рек - считая от устья;
- установка водоохранных знаков должна предусматриваться в характерных местах: возможных местах подъезда к водоему, моек машин, пастьбы скота, установки палаточных городков и т. д.;
- на слабообжитых территориях, занятых лесными и закустаренными массивами, водоохранные зоны не устанавливаются.

И много чего еще принимается во внимание при разработке такого проекта ВЗ и ПЗП.
Краткие выжимки из вот таких материалов публикуются в ведомственных изданиях, вот например:
Это все делается для того, чтобы максимально полно учесть все местные индивидуальные условия, при последующих работах уже по фактическому установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
Напомню, что границы водных объектов (местоположение береговых линий) в регионах и муниципальных образованиях устанавливаются с определённой периодичностью и в порядке, утверждённом Правительством РФ:

• Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (№ 377от 29 апреля 2016 года),
• Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (с изменениями на 29 апреля 2016 года) - № 17от 10 января 2009 года.

 

Поэтому, точно сказать - какой именно уклон применялся в Вашем конкретном случае при установлении границ ВЗ и ПЗП - может тот проект водоохранной зоны водного объекта и его прибрежной защитной полосы, на основании которого водоохранные зоны Вашего региона были установлены.
Для справки:
В Российской Федерации насчитывается более 2,4 млн. ручьев длиной до 10 километров общей протяженностью около 4,83 млн. километров, 127604 малых рек (длиной от 10 до 200 км) протяженностью 3,0 млн. километров, 855 средних рек (длиной от 200 до 500 км) протяженностью 0,256 млн. километров и 210 больших рек (длиной более 500 км) с общей протяженностью 0,189 млн. километров.
Кроме того на территории России имеется 2,28 млн. озер и 29,3 тыс. водохранилищ, в том числе емкостью от 1 до 10 млн. куб. м - 1937 и емкостью более 10 млн. куб м - 363 водохранилища.

То есть - действительно, работы для соответствующих подразделений БВУ полно, равно как и уточнений, и изменений и т. д.

 

Да - в большинстве случаев - по проекции сверху.

 

@SkayUoker74, к сожалению, в приведенных выше МУ много "воды" и нет ответа на мой конкретный вопрос

 

Теперь рассмотрим этот вопрос. Копать пруд внутри участка - никто не запрещает, и такой пруд будет неотъемлемой частью ЗУ. О чем прямо говорит часть 2 ст. 8 ВК РФ:
2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Соответственно - ЗА ПРЕДЕЛАМИ СВОЕГО земельного участка - начинаются ЧУЖИЕ земельные участки, если они там есть, либо ЗЕМЛИ НЕРАЗГРАНИЧЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, если на них в ЕГРП не внесены записи о регистрации права собственности.
Подробнее - вот.
Либо, возможно - там начинаются МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗЕМЛИ. Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Поэтому, если за участком перед рекой выкопать пруд - то к образованию новой береговой полосы в 20 метров это не приведет. А вот к проблемам, связанным с захватом земель, самовольными работами в водоохранной зоне без согласований и разрешений, ущербу биоресурсам и т. п. - возможно.
Сталкиваемся с таким постоянно, ведем сбор судебной практики по таким случаям.

 

Из следующего сообщения я понял, что самостоятельно нельзя определить границу ПЗП и в каждом конкретном случае за этой информацией надо куда-то обращаться?