Как узаконить берегоукрепление, или все про водоохранные зоны...

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

Как я уже писал выше, в теме рассматриваются предметные вопросы общего характера, а частные консультации по конкретным случаям - в личку и за оплату.
Приведенные методические указания - для того, чтобы проиллюстрировать подход государственных ведомств к вопросу определения и установки границ ВЗ и ПЗП.

 

писал об этом здесь, а приводил пример справки здесь.

 

По кадастровой карте за участком до реки никаких земельных участков не обнаруживается. В этом случае такая земля относится к неразграниченной госсобственности и проведение на ней работ без согласования влечет за собой какие-то санкции?

 

Если нет данных о землях в публичке, нет записей о них в ЕГРН - цитирую сам себя:

Ничьих, бесхозных земель в России больше нет. Особенно на первых линиях.
Неухоженные, заброшенные, неиспользуемые - есть, да.
Но ничьих - уже нет.
P. S. Наилучшим ответом на вопрос - чьи же это там земли - будет:
- получение ГПЗУ
- Картографические материалы к местным ПЗЗ
- град. планы
- заключение КИ
- обращение в местный отдел земельно-имущественных отношений и т. п.

По санкциям -наиболее явно просматривается
- ст. 7.7 - самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- но могут быть и еще.

 

На примере обратившегося в личку форумчанина можно рассмотреть очень интересный случай, когда предлагались к продаже внешне очень привлекательные участки, формально не имеющие ограничений для строительства.
Место действия - Тверская область.
Был проведен экспресс-анализ доступных документов, и сделаны выводы, промежуточные и общий.
1. Рассмотрены данные публичной кадастровой карты- общие данные:
Выводы – участок находится в пределах земель поселений (земли населенных пунктов), назначение участка - Для индивидуального жилищного строительства.
2. Данные публичной кадастровой карты – тематическая карта – зоны с особыми условиями территории:
Выводы – участки находятся в водоохранной зоне, но за пределами 20-ти метровой береговой полосы общего пользования. Следовательно, согласно п. 16 ст. 65 ВК РФ - 16. «В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.»

 

Вроде, участок неплохой. Смотрим дальше.
3. Рассматриваем Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222
"Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".
Исходя из ст. 25. Данного постановления – « Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.»
- на публичной кадастровой карте санитарно-защитная зона не показана.

Идем далее.
4. Рассматриваем Правила землепользования и застройки МО «Юрьево-Девичьевское
сельское поселение Конаковского района Тверской области», с приложениями в виде карты с зонами особого использования территории и карты градостроительного зонирования.

Это выдержки из карты градостроительного планирования.


Выводы - На обоих картах не показана зона санитарной охраны (ЗСО), присутствуют только санитарно-защитные зоны (СЗЗ) вокруг дер. Едимоново, Высоково, Сергеевка, Ременницы, Коровино, Андрейцево, Глинники.

 

Ну что ж, участок продолжает быть крайне интересным. Но - смотрим дальше.
5. Рассмотрены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы"
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. N 45)
Установлено:
3.3.8. 1 пояс Иваньковского гидроузла

- территория в пределах землеотвода МГП "Мосводоканал".
По второму поясу –
4.4.4. Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

Основной вывод - В данных СП есть положения, согласно которым не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

 

Это уже очень интересно и очень важно. Ищем судебную практику по этой территории, по интересующему вопросу.
И находим.

 

Решением суда установлено:
Территория Конаковского района Тверской области входит в границы второго пояса ЗСО источников водоснабжения г. Москвы – Иваньковского водохранилища, в связи с чем на нее распространяются требования, предусмотренные СП, которыми не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте. В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственником в аренду, за исключением ограниченных в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

 

Итог:
Рассмотрев все доступные документы и правовые акты, можно сделать следующие выводы:
1. На участке с кадастровым номером ХХХХХХХХХ расстояние от ближней к реке границы участка до красной линии составляет 53 метра, см. схему
Расстояние от дальней от реки границы участка составляет 115 метров, см. схему

*Замеры проведены по публичной карте и могут быть не совсем точными. Для точных замеров рекомендовано обратиться к геодезической фирме, которая отметила бы НПУ Иваньковского вдхр,(равный 124 м. БС), и точно бы замерила расстояние до границ участка по факту.

Основной вывод следует такой, что строительство на этом участке теоретически возможно, но только на дальней от реки стороне, в полосе шириной не более 15 метров.

Несмотря на то, что в ПЗЗ и картах не показаны границы второго пояса ЗСО – по факту они имеют место быть. Не показаны они потому что до настоящего времени проект зон санитарной охраны Московского водопровода не разработан. Но это не отменяет положений вышеупомянутых СП.

 

За нарезку и передачу в частную собственность таких участков людей нужно сажать. Но, к сожалению, этого сделано не будет.

 

@Konsul381, Вы абсолютно правы!
Изучал ситуацию конкретно по Тверской области, общался с чиновниками официально и неофициально.
Объясняют всю эту систему так:
- денег в местных бюджетах нет, точнее их мало, не хватает ни на что хронически.
- одним из выходов из такого удушающего безденежья местных мун. образований является перевод части имеющихся земель в ИЖС и продажа.
- продажа рассчитывается прежде всего - жителям Москвы, как людям, имеющим средства. То есть тем, кто хочет построить дом, но не может найти (в силу разных причин) - подходящий вариант в Подмосковье.
Тверская область для таких покупателей представляется идеальным вариантом. Волга, озера, небольшие речки, уютные деревушки с милыми названиями. Дом на берегу тихой речки - что может быть лучше?
При этом - как и читатели форума, так и чиновники местного уровня - либо не сильно разбираются во всех нюансах и терминах (водоохранная зона, зона санитарной охраны, их различие и т. д.), либо не хотят разбираться, либо умышленно, как Вы и сказали - идут на введение в заблуждение относительно всех имеющихся ограничений.
Поэтому - проверка, разведка, анализ ситуации - крайне желательны.

 

Я сказал немного не так. Я сказал, что это местные чиновники при приватизации идут на "введение в заблуждение", а точнее сказать на преступное деяние.

 

Местные чиновники, если что, заявят: "а мы чо, а мы ничо, а откуда ж мы знали? В ПЗЗ ограничений нет"

 

А ПЗЗ кто разрабатывает и утверждает? Разве не местная администрация?