Как узаконить берегоукрепление, или все про водоохранные зоны...

РЕКЛАМА НА ФОРУМХАУС

А вот и
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА ИЛИ ЕГО ЧАСТИ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО
ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ

 

Но прежде чем заполнять и подавать заявления, необходимо определиться с одним из самых важных документов. От того, что будет в этом документе указано - зависит очень многое. И именно из этого документа берутся все основные данные.
Имя этому документу - ПРОЕКТ БЕРЕГОУКРЕПЛЕНИЯ, либо ПРОЕКТ ПРИЧАЛЬНОГО СООРУЖЕНИЯ (ПИРСА).

 

На водном объекте, являющемся собственностью государства, невозможно что-либо построить без разрешения от государства. И чтобы такое разрешение вам выдать - государство очень внимательно будет смотреть - а как именно вы хотите укрепить берег? Каким способом? А не навредит ли ваша затея этому самому водному объекту? И несколько независящих друг от друга ведомств - и Росрыболовство, и подразделения Росморречфлота, и Росводресурсы, и даже местные муниципальные власти - будут рассматривать ваши хотелки под разными углами зрения.

Не вижу смысла спорить с самовольщиками, которые заявляют - "а вот я построил бетонную стенку, к ней пирс, и вот уже 5-10-20 лет никого из властей не видел. А если и придут - я их не пущу/спущу собак/откуплюсь". Эта позиция распространенная, но она заканчивается после первых же выездных проверок надзорных органов.
Перспектива лишиться участка в целом - а такие прецеденты уже есть - приводит таких граждан ко мне, с просьбами "помочь узаконить, решить вопросик..."
Да - помогаю, решаю вопросики...Но об этом позже.
А сейчас - как все сделать в рамках действующего законодательства с самого начала.

 

Не зря так подробно были рассмотрены способы берегоукрепления. Не зря шла речь именно о проекте берегоукрепления, который делают специалисты.
Если государство относительно снисходительно смотрит на то, как строят частники на своих участках (хотя сейчас уже и к этому появляется внимание) - то на государственной воде, т. е на землях водного фонда - построить абы что и абы как, из того что под рукой - сейчас уже не самая лучшая идея.
Проект должен быть, он должен быть адекватным, его точно будут смотреть, а в ряде случаев - возможно, потребуется и государственная экспертиза этого проекта.

В соответствии с требованиями Административного регламента № 763 в составе пакета документов также предоставляются:

копия положительного заключения государственной экспертизы — в случаях, предусмотренных законодательством;
акт об утверждении положительного заключения государственной экспертизы — в случаях, предусмотренных законодательством;
документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования.

 

Надо обязательно знать - для получения решения о предоставлении водного объекта в целях строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, дополнительно прикладываются:

сведения о технических параметрах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.

Все вышеописанное готовится, исходя из вот таких, собранных ранее исходных данных для проектирования, того самого, что я, как проектировщик, собираю сам (ну или предоставляет заказчик):

3. Предоставить результаты изысканий в объеме, необходимом для подготовки проектной документации, в том числе в обязательном порядке: инженерно-геологические (от уреза воды до границы застройки по верху берегового склона); инженерно-геологические (с учетом определения оползневой опасности берегового склона, поперечные геологические разрезы берегового склона и его подводной части, продольные разрезы, расчетные показатели физико-механических свойств грунта, определение оползневой и оползне-опасных зон берегового склона);
*Инженерно – экологические изыскания; инженерно-гидрометеорологические, а также гидрологическая характеристика, совмещенная русловая съемка дна и надводной части берегового склона в М1:500 на участке строительства;
*При необходимости – водолазное обследование дна реки и обследование берегового склона на наличие опасных предметов.
4. Указать планируемые цели берегоукрепления и использования водоема:
- рекреационные;
- размещение и швартовка маломерного судна (судов);
- укрепление размываемого берега;
- дноуглубление;
5. Указать существующие нагрузки на пятне застройки (дом, баня, гараж и т. п.) с указанием массы и расстояния до уреза воды; обобщить и указать планируемые временные и постоянные нагрузки на пятне застройки.
6. Указать характеристику местности, в том числе – характеристику места производства работ, ширину дорог, наличие/отсутствие низко проходящих линий газопроводов, ЛЭП, трубопроводов и иных препятствий для работы строительной техники; указать возможные места складирования стройматериалов, мест разворота техники, организации электропитания и т. п.
7. Указать прочие пожелания – дизайн, цвет, элементы декора, электропитания и пр. При наличии предоставить дизайн-проект.

Именно эти данные лягут в основу нормального проекта, именно из этого проекта будут взяты данные для пакета документов, именно по такому проекту будет произведен расчет ущерба ВБР (водно-биологическим ресурсам) - и именно этот самый проект застройщик может использовать - для получения права собственности на построенное им сооружение - берегоукрепительную стенку, пирс или причал.

 

Опять небольшое лирическое отступление. Само по себе такое мероприятие, как укрепление берега - дело очень непростое и весьма затратное. Особенно сейчас, когда благодаря усилиям нашего батюшки-царя население реально обнищало.
Поэтому есть смысл не в локальных укреплениях, т. е. одного участка из всех, стоящих на берегу - а всей береговой линии в целом.
Как это делали раньше - "всем миром".

Кстати - на этом фото прообраз откосного берегоукрепления матрацами Рено.

 

Когда начинается разговор о стоимости - да, берегоукрепление дело недешевое.
Но еще более недешевое дело - ремонт и восстановление берегоукрепительных сооружений.
Воде безразлично, богатый вы или бедный. Она бездушно подмоет то, что сделано неправильно, и остановится там, где все сделано по науке.
Обе фото из личного архива. Показаны соседние участки. Материальный достаток у соседей практически одинаков, все тут небедные. Только одни глупые и жадные, а другие умные и предусмотрительные.

 

И еще зачем нужен проект. Дело в том, что получение Решения о выделении водного объекта для целей строительства на воде пирса, причала, берегоукрепления или дноуглубления - это процесс, связанный с межведомственным согласованием. Одним из органов, напрямую участвующим в этом процессе - является Росрыболовство.

 

И вот это ведомство, согласно "Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. №384 -
- потребует полноценную проектную документацию на планируемый к размещению объект.
А также потребует от вас документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

 

Опять отступление, организационно-планового характера.
В связи с тем, что я создал эту тему - в личку стали сыпаться обращения и просьбы разобраться/подсказать/помочь в конкретной ситуации, с конкретной рекой и конкретным вопросом.
Таких обращений оказалось неожиданно много, видимо тема актуальная.
Я с удовольствием помогу, но надо понимать, что изучение каждой ситуации, поиск данных и прочее - требуют времени. При этом - время это деньги, особенно если это время рабочее.
Поэтому давайте будем договариваться о сумме оплаты за мое время - совсем небольшой и скромной.
И более четко описывать проблему, не забывая указывать регион, местоположение, номер участка и прочее.

 

Ещё одним ведомством, которое будет активно интересоваться, что и где вы захотели на берегу такое построить - будет Федеральное агентство морского и речного транспорта.

 

А если быть более конкретным - то взаимодействовать надо будет с территориальными органами этого агентства -
Администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Администрации бассейнов внутренних водных путей в виде Федеральных бюджетных учреждений являются подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждениями, осуществляющим функции администраций бассейнов внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года № 24-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Это:
ФГБУ «Канал имени Москвы»
ФБУ «Администрация «Волго-Балт»
ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация»
ФБУ «Администрация «Волго-Дон»
ФБУ «Администрация Волжского бассейна»
ФБУ «Администрация «Беломорканал»
ФБУ «Администрация «Камводпуть»
ФБУ «Администрация «Енисейречтранс»
ФБУ «Администрация Ленского бассейна»
ФБУ «Администрация «Севводпуть»
ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть»
ФБУ «Администрация Обского БВП»
ФБУ «Администрация «Печораводпуть»
ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна»
ФБУ «Администрация Амурводпуть»

 

У каждого ФБУ есть свой сайт, на котором указаны зоны ответственности и регионы, которые подведомственны конкретному ФБУ. В столицах этих субъектов федерации есть т. н. районы внутренних водных путей, и именно туда стоит заранее наведаться.

 

Само собой, взаимодействие с этим ведомством,(их ещё называют "путейцы") - касается только тех счастливых граждан, которые проживают на берегах судоходных рек.

 

Еще один важный момент, чуть не упустил его)
Прежде чем планировать и проектировать - нужно убедиться, что выбранный участок акватории и береговой линии свободен. То есть - нет действующих договоров водопользования и решений о выделении ВО.
Практика показывает, что люди живут и знать не знают, что на акваторию давным давно кто-то уже оформил водопользование, а на береговоую полосу - получил Решение. Есть много разнообразных схем, позволяющих недобросовестным людям поживиться за счет добросовестных, но - скажем так - не сильно сведущих и не сильно дальновидных людях, проживающих на берегу..но мы сейчас не об этом.
Итак, прямо на сегодняшнем примере покажу, как узнать - свободен ли бережок и водичка.
Сегодня у меня в работе река Хотча, приток Волги, Тверская область.
Я буду заполнять заявление в тверской отдел водных ресурсов, с целью получить сведения из государственного водного реестра о правах пользования водными объектами. Форма 2.5. гвр.
Для того, чтобы правильно заполнить заявление - мне нужно знать код водохозяйственного участка (ВХУ).
Заходим в википедию -
Видим, что у этой реки -Водохозяйственный участок — Волга от Иваньковского гидроузла до Угличского гидроузла (Угличское водохранилище).
С этим знанием заходим на один (общедоступный) ресурс для инженеров и экологов, и видим код водохозяйственного участка.

Вписываем код ВХУ в бланк заявления.
Но - вся Хотча меня не интересует, а интересует место вблизи деревни Зверево. Поэтому - открываю программу Google Earth, и беру четыре координаты интересующего меня участка акватории. Полученные координаты также вписываю в бланк формы заявления, подписываю, ставлю печать - и отправляю по е-мейлу.
Теперь, спустя неделю - я буду знать всех водопользователей - если таковые найдутся - в интересующем меня участке этой реки.