Обсуждение новых правил подключения - 2

Пермь. Кстати, сегодня мою жалобу последнюю отклонили. На мой взгляд, необоснованно.

 

Да, уговорили, выложу завтра все же документы от МОГ и УФАС, чтоб было понятней, что не везде в РФ такая халява.
Хотя может и присоветует кто что-то дельное.

 

Спасибо.

 

Да, пожалуйста.
Заявка подана через ЛК МОГ.
Нынче интерфейс ЛК не дает вообще ни каких дат. Выглядит примерно так.

Поэтому к заявлению в ФАС был приложен скрин со статусами заявки (это скрин статусов уже новой заявки, в заявлении другие даты и другой скрин)

Ну и заполненная заявка в виде пдф тоже приложена. Без личной подписи, без даты приема, как она есть на сайте МОГ в моем ЛК.
Написано заявление

Спойлер: Заявление в ФАС

Заявитель:
РВ
В отношении:
филиал АО «Мособлгаз» «Северо-Запад», адрес: 143405, г. Красногорск, ул. Заводская, д. 26,
Жалоба
Мне на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с назначением «жилое», расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., г. о. Истра, д., тер. СНТ, д.
В рамках реализации федеральной программы по догазификации, мной была подана заявка ТП №811101 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства 01.08.2023г (см. приложения «заявка-веб.png» и «заявка.pdf»), посредством личного кабинета на сайте https://lkk.mosoblgaz.ru/. Дата подачи заявки и дальнейшие изменения статуса заявки отражены на скриншоте из личного кабинета сайта АО «Мособлгаз» «статусы-заявки.png», т. к. интерфейс указанного сайта предоставляет только такой способ получения информации о дате получения заявки и изменения ее статуса.
По результатам рассмотрения моего заявления, 30.08.2023г. я получил ответ о невозможности технологического присоединения принадлежащего мне домовладения, в связи с отсутствием технологической возможности (см. приложение «статусы-заявки.png»). В личном кабинете на сайте АО «Мособлгаз» 31.08.2023г. я подал обращение № ЛКК-489643 о предоставлении мотивированного отказа по поданной заявке ТП №811101 (см. приложение «обращение.png»). И получил мотивированный отказ (см. приложение «отказ.pdf»).
В отказе указано на отсутствие резервов пропускной способности ГРС «Истра» выход 1 и предоставлена ссылка на публичную информацию о наличии пропускной способности ГРС в Московской области https://moskva-tr.gazprom.ru/about/documents/raskrytie-informatsii-subektam/ Однако информация, представленная на этом ресурсе, сообщает о том, что у ГРС «Истра» выход 1 есть наличие пропускной способности 10%, т. е. техническая возможность подключения есть.
Согласно постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 предусмотрен только мотивированный отказ от заключения договора о подключении, в связи с отсутствием технической возможности подключения.
Указанные выше действия (бездействие) АО «Мособлгаз» «Северо-Запад» привели к нарушению прав и законных интересов потерпевшего, который был лишен возможности пользоваться услугами газоснабжения на неопределенный период времени и вынужден обратиться за защитой в административный орган.
Учитывая изложенное, прошу:
1. Признать жалобу обоснованной и принять ее к производству, возбудить административное расследование в пределах своей компетенции.
2. Признать Р В потерпевшим по делу.
В случае необходимости дополнительной информации запросы и письма прошу направлять электронным способом на почтовый ящик @mail.ru
Приложения: заявка-веб.png, заявка. pdf, статусы-заявки.png, обращение. png, отказ. pdf

Текст отказа МОГ по-моему на данном этапе не важен, т. к. в ответе ФАС про него ни слова. Про отказ МОГ я напишу тут чуть позже, чтоб все в кучу не сваливать.
Получен ответ:

Спойлер: Ответ ФАС:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела
об административном правонарушении
04 марта 2024 г. г. Москва
Я, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля
Московского областного УФАС России А. А. Сапожников, рассмотрев
заявление Р. В. (вх. от 07.02.2024 № 4128-ИП/23 и вх. от 07.02.2024
№ 4129-ИП/23) с жалобой на нарушение АО «Мособлгаз» Правил
подключения (технологического присоединения) газоиспользующего
оборудования и объектов капитального строительства к сетям
газораспределения, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения),
выразившееся в отказе от заключения договора на подключение
(технологическому присоединению) объекта капитального строительства
к сети газораспределения,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной
монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа
или установленного порядка подключения (технологического присоединения)
к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным
нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,
2024-3420
2
газораспределительным сетям или централизованным системам горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение
собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого
хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии, либо препятствование собственником или иным
законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей
транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке
сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч
рублей.
Таким образом, ответственность на основании статьи 9.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает
при нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка
обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка
подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям,
тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным
системам горячего водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении
собственником иным законным владельцем объекта электросетевого
хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии, либо препятствование собственником или иным
законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей
транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке
сточных вод по их канализационным сетям.
Правила подключения определяют порядок подключения
(технологического присоединения) газоиспользующего оборудования,
проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных,
но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального
строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям
газораспределения (далее - объект капитального строительства).
Согласно пункту 3 Правил подключения, подключение
(технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования
или объектов капитального строительства к сети газораспределения
осуществляется в следующем порядке:
а) направление заявителем на имя единого оператора газификации
или регионального оператора газификации заявки о заключении договора
о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего
оборудования и объектов капитального строительства к сети
газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1;
б) заключение договора о подключении (технологическом
присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального
строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно
приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением
2024-3420
3
технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора
о подключении;
в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора
о подключении;
г) составление акта о готовности сетей газопотребления
и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства
к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме
согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);
д) осуществление исполнителем фактического присоединения
и составление акта о подключении (технологическом присоединении),
содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности
и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно
приложению № 4 (далее - акт о подключении).
В соответствии с пунктом 28 правил подключения, при представлении
заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих
Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей
стороны проект договора о подключении в адрес единого оператора
газификации или регионального оператора газификации. Единый оператор
газификации или региональный оператор газификации в течение одного
рабочего дня после получения проекта договора направляет в адрес
исполнителя подписанный со своей стороны проект договора о подключении.
После подписания проекта договора о подключении единым оператором
газификации или региональным оператором газификации исполнитель
направляет заявителю подписанный проект договора о подключении.
В своем заявлении Р. В. ставит вопрос о несогласии с отказом
АО «Мособлгаз» в заключении договора о подключении (технологическом
присоединении) объекта капитального строительства к сети
газораспределения.
Пунктом 29 Правил подключения предусмотрено, что основанием
для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие
технической возможности подключения (технологического присоединения)
объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя
(далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении).
Согласно пункту 30 Правил подключения, исполнитель определяет
техническую возможность подключения (технологического присоединения)
к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании
данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве
собственности или на ином законном основании, данных о загрузке
и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы,
опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации
субъектами естественных монополий, оказывающими услуги
по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872
2024-3420
4
«О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий,
оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также
данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности
технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных
сетей газораспределения.
Техническая возможность подключения (технологического
присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального
строительства существует, если при подключении (технологическом
присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся
условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального
строительства которых на дату подачи заявки о подключении
(технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения
исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы
технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые
на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом
присоединении) не завершили подключение.
Техническая возможность подключения (технологического
присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального
строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности
сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве
собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной
способности технологически связанных с сетью газораспределения
исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы,
за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной
способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных
инвестиционных программах в текущем календарном году.
Вместе с тем, согласно пункту 33 Правил подключения, в случае
получения от исполнителя мотивированного отказа от заключения договора
о подключении заявитель вправе обратиться в орган государственной власти
субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной
территории), утвердивший программу газификации, с предложением
о включении в программу газификации мероприятий по обеспечению
технической возможности с приложением копии заявки о подключении
(технологическом присоединении) и мотивированного отказа от заключения
договора о подключении.
В случае если программа газификации не утверждалась, заявитель
вправе обратиться в орган государственной власти субъекта Российской
Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в полномочия
которого входит утверждение программы газификации, с предложением
о разработке и утверждении программы газификации, включающей
мероприятия по обеспечению технической возможности подключения,
с приложением копии заявки о подключении (технологическом
присоединении) и мотивированного отказа исполнителя.
2024-3420
5
При рассмотрении поступившего заявления установлено отсутствие
документов и сведений, указывающих на наличие события
административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, а именно, копии заявки
о заключении договора о подключении, поданной в соответствии
с Правилами подключения, с подтверждением даты ее направления
и получения газораспределительной организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела
об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других
государственных органов, органов местного самоуправления,
от общественных объединений материалы, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также
сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения
(за исключением административных правонарушений, предусмотренных
частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, дело об административном
правонарушении может быть возбуждено должностным лицом,
уполномоченным составлять протоколы об административных
правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,
предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных
данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях производство по делу
об административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события
административного правонарушения.
Руководствуясь частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В возбуждении дела об административном правонарушении отказать.
2024-3420
6
Разъяснить, что данное обстоятельство не препятствует повторному
обращению с жалобой в случае устранения ее недостатков.

Вкратце из ответа: нет заявки, нет даты ее приема.
Что-то мной сделано не так. Что?
Надо подавать заявку в бумажном виде и все переписку вести тоде в бумажном виде? /ну его нафиг, я не смогу остальных заставить также сделать/

 

Я подавал заявку через госуслуги и заявку можно было посмотреть/распечатать.
То что показывает сейчас 10проц свободной мощности это возможно без учёта действующих договоров на подключение.
Вам советовали подать заявку на догазификацию. С этим какие проблемы?

Плюсом насколько помню в ЛК мог если через комп то заявку можно было посмотреть, через телефон не было возможности

 

Не, это невозможно, оно показывает как раз по всем действующим ТУ.

Проблемы прежде всего в голове - в н/п нет сельхоз земель, а у меня именно они и есть
Но это фигня, там (в отказе) дело совсем не в этом. И об этом напишу позже, пока вопрос про отказ ФАС - я что-то явно делаю не так, раз ФАС отказывает по формальному признаку

Вот через телефон не пробовал (надо попробовать, или у соседей взглянуть), но на компьютере вот так, как на скринах. Да, раньше и на компьютере были с датой, в старой версии ЛК.

 

ответ дан на что? … филиал рассмотрел Ваше… от…. Какие-то реквизиты есть?

 

Это как-то поможет в понимании ответа ФАС о том, что им не видно заявки и ее даты приема?
Не отвлекайтесь, про ответ МОГ в следующей серии.

 

Любые ответы (без/действия) УФАС обжалуются. А если ГРО отвечает, дважды, ссылаясь на отсутствие техвозможности, значит у ГРО были на то основания - никаких иных оснований вступать в диалог с заявителем, кроме заявки, у ГРО нет. Заявки дублируются в реестре у ЕОГа, отказы по причине отсутствия техвозможности учитываются особым образом.
И, если правообладатель интернет-ресурса, посредством которого подаются заявки на газификацию, ГРО, своим ответом признаёт наличие заявки, то копать нужно в другом месте

 

Это Вы в постановлении 1547 прочитали?
Подмосковное минэнерго ответило в прошлом году, что не в курсе, где и что там должно фиксироваться ну и не в курсе об этих отказах.

Теперь попроще, пожалуйста - в каком именно месте?

 

Кстати, спойлер о следующем моем вопросе в это раздел: сейчас техническая возможность есть, подтвердили устно двое разных сотрудников, позвонивших в ответ на мои жалобы

 

значит, они уже готовят договор и через несколько дней Вы его получите - инцидент исчерпан.
Удачи!

 

В общем по первому вопрос все понятно - надо пожаловаться на бездействие УФАС.
Теперь вторая часть - «Отказано в связи с отсутствием технической возможности»

Да, не мисс Марпл...

Итак, заявка в МОГ подана через ЛК, где и отклонена,


На запрос о предоставлении мотивированного отказа, получен вот такой текст.



Читать умею, вижу, что хотят отправить меня в СНТ.
Но видимо умею плохо читать, т. к. в ПП 1547 прочитал, что индивидуал с земель садоводства может подать заявку.
Также подверждает мое неумение читать то, что в присланном тексте нет слова "отказ". И по тексту-то не «Отказано в связи с отсутствием технической возможности», как по статусу заявки.

В телефонном разговоре указанный менеджер подтверждает, что возможность есть. Но также сообщает, что им в лом считать всех, ибо без толку - договор на несколько млн руб, все равно никто не оплатит (краткий вольный перевод длинной пространной речи менеджера).

На сегодня пока пожаловался в филиал: дайте или отказ или ТУ. Ответа пока не получил.
Но возможно я опять что-то делаю не так.

P. S.
@Kolokolok12 и @slepney2355, вот теперь я выложил почти все документы и вопросы, что у меня есть

 

Теперь можно ответить и на эту часть сообщения.
Так вот не дважды, а первый раз ответ был такой (и именно этот отказ я прикладываю к письму в ФАС):

Второй раз ответ без отказа, просто дружеский совет и все.
И "иные основания" я перечислил выше - неохота делать ТУ. По мне, так очень весомые основания

 

Угловой штамп то и вводную этого ответа покажете?

Исключительно в свете первоначально поставленного Вами вопроса, до того, как все обросло удивительными подробностями.